Проект

Постановление Правительства

Ленинградской области

 

от «___» мая 2007 года № ______

 

О критериях оценки работы администраций муниципальных образований первого и второго уровней в сфере экономики

 

В целях определения качества экономической политики, реализуемой органами местного самоуправления на территории Ленинградской области, для уточнения государственной экономической политики и информирования населения и в соответствии с основными направлениями административной реформы

Правительство Ленинградской области постановляет:

1                    Утвердить методику оценки работы администраций муниципальных образований первого и второго уровней в сфере экономики.

2                    Комитету экономического развития:

2.1             До 1 июля 2007 года провести оценку работы администраций муниципальных образований второго уровня в сфере экономики за 2006 год и представить ее результаты Правительству Ленинградской области;

2.2             Ежегодно, начиная с 2008 года, до 1 мая проводить оценку работы администраций муниципальных образований второго уровня в сфере экономики за предшествующий год и представлять ее результаты Правительству Ленинградской области;

2.3             До 1 июля 2009 года провести оценку работы администраций муниципальных образований первого уровня в сфере экономики за предшествующий год и представить ее результаты Правительству Ленинградской области;

2.4             Ежегодно до 1 мая, начиная с 2009 года, проводить оценку работы администраций муниципальных образований первого уровня в сфере экономики за предшествующий год и представлять ее результаты Правительству Ленинградской области;

2.5             Учитывать результаты оценки работы администраций муниципальных образований первого и второго уровней в сфере экономики при формировании территориальной социально-экономической политики.

3                    Органам исполнительной власти Ленинградской области предоставлять по требованию комитета экономического развития информацию, необходимую для проведения оценки работы администраций муниципальных образований первого и второго уровней в сфере экономики.

4                    Рекомендовать органам местного самоуправления Ленинградской области предоставлять по требованию комитета экономического развития информацию, необходимую для проведения оценки работы администраций муниципальных образований первого и второго уровней в сфере экономики.

5                    Комитету по информационной политике и телекоммуникациям обеспечивать в средствах массовой информации освещение результатов оценки работы администраций муниципальных образований первого и второго уровней в сфере экономики.

6                    Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора Ленинградской области – председателя комитета экономического развития Г.В.Дваса.

 

 

Губернатор Ленинградской области                                      В.Сердюков

 

 

СОГЛАСОВАНО:

 

Кириллов В.В.

 

Бурлаков А.Д.

 

Голохвастов Ю.И.

 

Двас Г.В.

 

Дрозденко А.Ю.

 

Иванов В.В.

 

Козырев С.А.

 

Пасяда Н.И.

 

Яковлев А.И.

 

Рудовский С.В.

 

Байбородов В.А.

 

Балашов В.В.

 

«Утверждена»

постановлением Правительства Ленинградской области

от «___» мая 2007 г. №

 

УТВЕРЖДЕНА

                     

МЕТОДИКА

оценки работы администраций муниципальных образований первого и второго уровней в сфере экономики.

 

Данная методика устанавливает принципы, состав критериев (показателей) оценки работы администраций муниципальных образований первого и второго уровней в сфере экономики, порядок расчета и анализа.

1. Методика оценки работы администраций муниципальных образований первого и второго уровней в сфере экономики предназначена для осуществления мониторинга эффективности работы администраций муниципальных образований первого и второго уровней в сфере экономики в целях уточнения территориальной экономической политики Ленинградской области и информирования жителей Ленинградской области о качестве экономической политики, реализуемой администрациями муниципальных образований первого и второго уровней.

2. Основными принципами оценки работы администраций муниципальных образований первого и второго уровней в сфере экономики являются:

- открытость: результаты оценки подлежат рассмотрению Правительством Ленинградской области и освещению в средствах массовой информации;

- объективность: оценка проводится по единым для всех муниципальных образований правилам в соответствии с настоящей методикой;

- комплексность: при оценке учитываются показатели, отражающие различные аспекты экономической политики;

- достоверность: в качестве критериев используются показатели официальной статистической отчетности;

- системность: для муниципальных образований первого и второго уровней устанавливается единая методика, в результате которой формируется интегральный показатель оценки работы администраций муниципальных образований первого и второго уровней в сфере экономики;

- сопоставимость: для оценки применяются взвешенные показатели динамики оцениваемых критериев с целью исключения влияния факторов масштаба и изначальных различий в уровне развития муниципальных образований;

- постоянство: состав критериев оценки является постоянным и неизменным;

- адекватность: в целях учета изменений в приоритетах социально-экономического развития Российской Федерации и Ленинградской области весовые коэффициенты, корректирующие роль и значение каждого критерия, могут корректироваться путем внесения изменений в данную методику.

3. В качестве критериев оценки работы администраций муниципальных образований первого и второго уровней в сфере экономики используются следующие показатели:

Таблица 1

 

Показатель

1. Оборот организаций (по крупным и средним организациям) в расчете на одного жителя, рублей

2.Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в расчете на одного работника (по крупным и средним организациям), рублей

3. Отношение среднесписочной численности работающих крупных и средних организаций к среднегодовой численности населения в трудоспособном возрасте, человек

4. Прибыль организаций (по крупным и средним организациям) в расчете на одного работника, млн. рублей

5. Инвестиции в основной капитал (по крупным и средним организациям) в расчете на душу населения, рублей

6. Бюджетная обеспеченность по собственным доходам муниципального бюджета в расчете на одного жителя, рублей

7. Показатель отраслевой диверсификации производства (100%2 - Кн, где Кн (Коэффициент Герфиндаля-Гиршмана) = ∑ Di 2 (Di  - доля каждого вида деятельности в общем объеме отгруженной продукции, в процентах), в процентах2

 

4. С целью исключения влияния изначальных различий в уровне развития муниципальных образований значение каждого критерия принимается ( I_i ) в динамике  ( Y_{i  1} ) /  ( Y_{i  0}), где:

( Y_{i  1} ) – значение критерия в оцениваемом году;

( Y_{i  0}) – значение критерия в году, предшествующему оцениваемому.

5. С целью исключения влияния факторов масштаба при расчете значение каждого критерия ( I_i ) корректируется коэффициентом масштаба (К_м):

I_J = I_i   x  К_м   ,  где

 

К_м   =  Y _{i 0}  /  Y _{ср 0}  ; где

( Y_{i  0} ) – значение критерия в году, предшествующему отчетному;

( Y_{ср 0}) – среднее значение критерия в году, предшествующему отчетному по муниципальным образованиям соответствующего уровня.

 

5. В целях учета изменений в приоритетах социально-экономического развития Российской Федерации и Ленинградской области используются весовые коэффициенты, корректирующие роль и значение каждого критерия (k_i):

 

V _j  = I _j  x  k_i,

 

или

 

V _j   =  [( Y_{i  1} ) /  ( Y_{i  0})]  x  [( Y _{i 1} ) /  ( Y _ср )]   x   k_i,

 

Значения коэффициентов по каждому критерию ( k_i ) устанавливаются в соответствии с таблицей 2:

Таблица 2

Показатель	Весовой коэффициент (ki)
1. Оборот организаций (по крупным и средним организациям) в расчете на одного жителя, рублей	0,05
2.Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в расчете на одного работника (по крупным и средним организациям), рублей	0,2
3. Отношение среднесписочной численности работающих крупных и средних организаций к среднегодовой численности населения в трудоспособном возрасте, человек	0,1
4. Прибыль организаций (по крупным и средним организациям) в расчете на одного работника, млн. рублей	0,02
5. Инвестиции в основной капитал (по крупным и средним организациям) в расчете на душу населения, рублей	0,2
6. Бюджетная обеспеченность по собственным доходам муниципального бюджета в расчете на одного жителя, рублей	0,2
7. Показатель отраслевой диверсификации производства (100%2 - Кн, где Кн (Коэффициент Герфиндаля-Гиршмана) = ∑ Di 2 (Di  - доля каждого вида деятельности в общем объеме отгруженной продукции, в процентах) , в процентах2	0,23

 

6. Интегральный показатель оценки работы администраций муниципальных образований первого и второго уровней в сфере экономики (I _эк ) рассчитывается по формуле:

            ₇

I _эк  =  ∑ V_{j  ,} или

           ^J=1

 

I _эк  =  V ₁  +  V  ₂  +  V  ₃  +  V  ₄  +  V  ₅  +  V  ₆  +  V  ₇

 

Пояснительная записка

к проекту Постановления Правительства Ленинградской области от «___» мая 2007 года № ______

О критериях оценки работы администраций муниципальных образований первого и второго уровней в сфере экономики

 

Проект подготовлен в соответствии с поручением Губернатора № 65-2581/07 (п.3.1, п. 3.2.) от 03.04.2007 о представлении «в аппарат Губернатора и Правительства Ленинградской области проектов постановлений Правительства Ленинградской области, утверждающих критерии оценки работы муниципальных образований первого и второго уровней по соответствующим направлениям».

В проекте определяются основные критерии развития экономики, исходя из возможного набора показателей, представляемой официальной статистикой.

Основными принципами оценки работы администраций муниципальных образований первого и второго уровней в сфере экономики являются:

- открытость: результаты оценки подлежат рассмотрению Правительством Ленинградской области и освещению в средствах массовой информации;

- объективность: оценка проводится по единым для всех муниципальных образований правилам в соответствии с настоящей методикой;

- комплексность: при оценке учитываются показатели отражающие различные аспекты экономической политики;

- достоверность: в качестве критериев используются показатели официальной статистической отчетности;

- системность: для муниципальных образований первого и второго уровней устанавливается единая методика, в результате которой формируется интегральный показатель оценки работы администраций муниципальных образований первого и второго уровней в сфере экономики;

- сопоставимость: для оценки применяются взвешенные показатели динамики оцениваемых критериев с целью исключения влияния факторов масштаба и изначальных различий в уровне развития муниципальных образований;

- постоянство: состав критериев оценки является постоянным и неизменным;

- адекватность: в целях учета изменений в приоритетах социально-экономического развития Российской Федерации и Ленинградской области весовые коэффициенты, корректирующие роль и значение каждого критерия, могут корректироваться путем внесения изменений в данную методику.

 

 

Вице-губернатор Ленинградской области -

председатель комитета экономического развития

Г.Двас

 

 

 

Сергейчук, 7107770, 2038