Ленинградская область – самостоятельный субъект Российской Федерации, занимающий площадь 84,5 тысячи кв. км, что составляет около 0,5% территории России.

На Западе область граничит с Эстонией, с Финляндией, и через нее с Европейским Союзом; имеет удобный выход к Балтийскому морю (протяженность побережья с Запада на Восток – 420 км). Кроме того, область имеет границы с 5 субъектами Российской Федерации: Вологодской, Псковской, Новгородской областями, республикой Карелия и Санкт-Петербургом.

Движение населения Ленинградской области в 90-е годы имеет отличительные черты по сравнению с Россией в целом. Если изменение численности населения России за последние десять лет сопровождалось только тенденциями сокращения, то для Ленинградской области вплоть до 1998 года был характерен рост этого показателя как для городского, так и сельского населения.

В период 1999-2001 годов население области сокращалось меньшими темпами, чем в целом по стране. Численность населения на конец периода составила 1649,6 тыс. человек или 98,9% к началу 2000 года. Основными факторами, определившими отрицательную динамику населения, явились рост уровня смертности и естественной убыли населения, а также снижение интенсивности миграционного прироста, который в настоящее время не компенсирует естественную убыль.

К числу важнейших позитивных тенденций демографического развития Ленинградской области относится продолжающееся с 1999 года увеличение ежегодного числа родившихся (на 19,3 % к 1999 г.) и уровня рождаемости, чему способствовали как экстенсивные факторы (изменения в возрастной структуре населения под влиянием предшествующей демографической обстановки), так и благоприятная социально-экономическая динамика.

Важным индикатором, отражающим социально-экономическое благополучие территории, состояние здоровья населения и качество медицинской помощи, является младенческая смертность. На протяжении 90-х годов уровень смертности детей первого года жизни в области устойчиво ниже, чем в среднем по стране. В 2002 году число умерших детей в возрасте до года в расчете на 1000 родившихся составило 11,7 против 14,2 в 1990 году. Дальнейшее снижение уровня младенческой смертности может выступать определенным резервом компенсации низкой рождаемости населения области.

По предварительной оценке, численность постоянного населения Ленинградской области на 1 января 2003 года составила 1641,8 тыс. человек (99,5 % к началу 2002 года), сократившись за 2002 год на 7,8 тыс. человек.

Демографическая ситуация в 2002 году характеризовалась незначительным уменьшением естественной убыли населения за счет роста рождаемости. Несмотря на высокую миграционную привлекательность Ленинградской области (сальдо миграции в 2002 году увеличилось на 12,5 %), положительный миграционный прирост (13,3 тыс. человек) лишь чуть более, чем наполовину компенсировал естественную убыль, что и обусловило сокращение численности населения.

Число родившихся по сравнению с 2001 годом увеличилось на 7,5 %, а общий коэффициент рождаемости вырос с 7,3 до 7,9 человек на 1000 населения. Рост числа родившихся в определенной мере обусловлен увеличением численности репродуктивного населения 16-29 лет и числа заключенных браков. По оценке, численность молодежи в возрасте 16-29 лет в 2002 году увеличилась на 8,6 тыс. человек (на 2,4 %), а число заключенных браков – на 1,5 % (11 тысяч).

Численность занятых экономической деятельностью за указанный период увеличилась с 701,6 тыс. человек в 2000 году до 706,2 тыс. человек в 2002 году или на 4,6 тыс. человек (101,5 % к уровню 1999 года). В структуре занятости повысилась доля занятых в промышленности, торговле и общественном питании, здравоохранении и социальном обеспечении

Существенно увеличили спрос на рабочую силу отрасли промышленности (на 8,2 тыс. человек или 104,8 % к 1999 году), торговля и общественное питание (на 4,7 тыс. человек или 104,2 % к 1999 году). В абсолютном исчислении увеличение численности занятых (реализованного спроса на рабочую силу) произошло также в сельском и лесном хозяйстве (соответственно на 1,9 и 0,6 тыс. человек), связи (на 0,4 тыс. человек), науке и научном обслуживании (на 0,2 тыс. человек).

Банк вакансий Ленинградской области с 2000 года значительно расширился. Если в начале 2000 года число свободных рабочих мест, заявленных предприятиями в службу занятости составляло 6879 единиц, то на начало 2003 года – 13825 единиц. Модернизация технологических процессов и оборудования для выпуска конкурентоспособной продукции определила появление новых, ранее не востребованных профессий и специальностей. На начало 2003 года банк вакансий насчитывал около 980 специальностей (на начало 2000 года – 670).

Значительно сократились масштабы вынужденной неполной занятости. За 2000-2002 годы численность работников крупных и средних предприятий и организаций, работавших в течение года неполное рабочее время по инициативе администрации, сократилась с 10,8 до 5,7 тыс. человек (почти в 2 раза), а по отношению к среднесписочной численности работающих с 2,7 до 1,4 %. Численность работников, находившихся в вынужденных отпусках, уменьшилась с 18,7 до 11,9 тыс. человек (в 1,5 раза), или с 4,7 % до 3 % к среднесписочной численности.

В условиях развития положительных тенденций в экономике области интерес жителей области к услугам, оказываемым службой занятости, продолжал оставаться достаточно высоким. Наблюдается постепенный переход к более цивилизованному развитию рынка труда, от политики сдерживания безработицы к активным мерам воздействия на рынок труда и его регулированию.

Реализация мер экономического, правового и административного характера, направленных на создание гибкого рынка труда, совершенствование системы управления сферой занятости, развитие эффективной занятости населения, создание условий для социальной поддержки безработных граждан позволили снизить уровень регистрируемой безработицы с 2,3 % на начало 2000 года до 1,2 % на начало 2003 года.

Экономический рост в сочетании с расширением активных форм содействия занятости и трудоустройства безработных граждан (организация общественных работ и временной занятости подростков, профориентация и профессиональное обучение, трудоустройство на постоянную работу и субсидируемые рабочие места граждан, особо нуждающихся в социальной защите, содействие в организации самозанятости населения) способствовали снижению общей численности безработных, рассчитанной по методологии МОТ, с 82,5 тыс. человек в 2000 году (10,5 % от экономически активного населения) до 60,0 тыс. человек на конец 2002 года (7,8 %), а также численности безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, с 17586 человек до 13220 человек или в 1,3 раза.

В целом на протяжении 2002 года ситуация на рынке труда Ленинградской области, оставалась достаточно стабильной, характеризовалась увеличением спроса на рабочую силу и расширением сферы занятости населения в результате наращивания объемов производства в ведущих отраслях экономики,

По итогам 2002 года рост численности работающих достигнут в большинстве отраслей материального производства и непроизводственной сферы, наибольшими темпами – на предприятиях и организациях транспорта (110,9 %), строительства (104,4 %), культуры (104,4 %), торговли и общественного питания (102,2 %). Численность работающих по полному кругу промышленных предприятий увеличилась на 0,4 % и составила 155,7 тыс. человек.

В реальном секторе экономики в 2002 году создано свыше 4,5 тыс. новых рабочих мест, из них в промышленности – около 2,8 тысяч. При этом в результате ввода новых производств на территории области дополнительно создано около 1,2 тыс. рабочих мест.

Ленинградская область превосходит многие европейские страны по территории, занимаемой естественными природными ландшафтами. Наиболее ценными во всероссийском и мировом масштабах следует считать экосистемы естественных лесных массивов.

Наибольшая часть территории – 61,8% занята лесом и древесно-кустарниковой растительностью, 25% занимают водные акватории и болота, 20% представляют собой земли сельскохозяйственного назначения (в том числе сельскохозяйственные угодья 9,5 %) и 9% территории – населенные пункты, промышленные, транспортные и иные инженерные коммуникации, в том числе немногим более 2,75% составляет общая площадь территорий городов, поселков городского типа и сельских населенных пунктов.

Около 42% земель лесного фонда Ленинградской области составляют леса со специальным режимом ведения хозяйства – леса I группы. Остальные леса отнесены к лесам II группы и предназначены для многоцелевого использования ресурсов лесных экосистем. Общий запас древесины равен 582 миллионов м³ (403 миллионов м³ – хвойной). Эксплуатационный фонд области составляет 261,1 миллионов м³.

На Северо-Западе России Ленинградская область является одной из основных зон лесозаготовок, деревообработки и лесного экспорта. Ежегодный размер главного пользования позволяет обеспечить непрерывность и неистощительность лесопользования, получения за оборот рубки максимального количества спелой древесины. Расчетная лесосека по Ленинградской области составляет 11,3 миллионов м³.

На территории Ленинградской области осуществляется значительный объем лесовосстановительных работ и уделяется особое внимание охране лесов от пожаров. Выращивается посадочный материал на территориях 16 лесных питомников общей площадью 555 га.

Водные ресурсы без учета Финского залива и Ладожского озера, занимают в области свыше 13% территории области. Это 25 тысяч рек и ручьев общей протяженностью более 50 тысяч км, 41,6 тысяч озер и 6 крупных водохранилищ: Нарвское, Нижнесвирское, Верхнесвирское, Волховское, Лужское, Нижнеоредежское. Наибольшая величина площади, занятой водной поверхностью, в Приозерском (14%), Выборгском (7%) и Сланцевском (6%) районах, а наименьшая (около 0,6%) в Волосовском и Тосненском.

Ленинградская область обладает значительными ресурсами минерального сырья. На ее территории разведано 155 месторождений твердых полезных ископаемых (фосфоритов, горючих сланцев и сырья для производства строительных материалов), свыше 650 торфяных залежей (площадью от 10 га и более), около 800 проявлений озерного сапропеля, 32 месторождения пресных и минеральных подземных вод. Продолжаются поисковые работы для геологического изучения и последующей разработки коренных месторождений алмазов на территории Лужского района

Сырье разведанных месторождений используется для производства алюминия, глинозема, минеральных удобрений, горючих сланцев, цемента, асбестоцементных изделий, щебеня, гравия, песка строительного, керамзита и других видов продукции.

Ленинградская область интересна тем, что является, по сути, копией России в миниатюре. Здесь, в единственном из регионов России, представлены все виды производства и транспорта.

Предприятия промышленности выпускают самую разнообразную продукцию производственно-технического назначения: бензин, дизельное топливо, минеральные удобрения, алюминий, деловую древесину, целлюлозу, бумагу, картон, машины, приборы, строительные материалы. Кроме того, производится широкий ассортимент потребительских товаров: мебель, ткани, швейные изделия, продукты питания.

Основу промышленного производства составляют 368 средних и крупных предприятий, из них свыше 3% составляют предприятия с численностью занятых более 3000 человек, в их числе: Ленинградская атомная электростанция (ЛАЭС), ООО “ПО “Киришинефтеоргсинтез”, ОАО “Фосфорит”, ОАО “Ленинградсланец” и др.

В последнее десятилетие в структуре промышленного потенциала Ленинградской области происходили существенные сдвиги, отражающие процесс адаптации промышленности к новым рыночным условиям хозяйствования и жесткой конкуренции

В настоящее время промышленность области развивается ускоренными темпами, что свидетельствует о ее выходе из состояния депрессии и формировании устойчивой тенденции роста с учетом достаточно жестких требований отечественного и зарубежного рынка. Объем промышленного производства в 2000-2002 гг. возрос в 1,9 раза. Наиболее существенным он был в 2002 году, когда индекс промышленного производства составил 135,6% (в 2000 году – 127,2%, в 2001 – 110,1%). В этот период рост выпуска продукции зафиксирован в 7 из 10 основных отраслей территориальной промышленной специализации. Незначительное снижение объемов производства произошло в топливной промышленности, машиностроении, металлообработке и цветной металлургии. В целом объем промышленного производства в 2002 году впервые превысил уровень 1990 года.

Позитивные тенденции в динамике объемов производства сопровождались стабилизацией в финансовой сфере. Так, в 2002 году при росте объемов промышленного производства на 35,6%, сальдированный финансовый результат промышленных предприятий (прибыль минус убыток) относительно итогов 2001 года возрос на 20,2%. Более низкий темп роста сальдированного финансового результата явился следствием нескольких причин, основной из которых является опережающий рост цен на товары и услуги естественных монополий (электроэнергия, горюче-смазочные материалы, грузовые перевозки и т.д.).

Наиболее значительный рост сальдированной прибыли был зафиксирован в пищевой промышленности, а также в лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности.

Топливно-энергетический комплекс (ТЭК) – базовый промышленный комплекс экономики Ленинградской области. ТЭК области включает в себя топливную промышленность и электроэнергетику.

В состав топливной промышленности входят:

нефтеперерабатывающая промышленность, представленная крупнейшим на Северо-Западе России нефтеперерабатывающим предприятием “Киришинефтеоргсинтез”;

сланцевая промышленность, представленная АО “Ленинградсланец” и АО “Завод “Сланцы”, которые работают на собственном сырье, запасы которого оцениваются в 1,8 миллиардов тонн;

торфяная промышленность, представленная более чем 20 предприятиями отрасли, выпускающими разнообразные изделия из торфа: топливный торф, торфяные горшочки, микропарники и т. д.

В топливной промышленности по итогам работы за последние три года наблюдался некоторый спад объемов производства – 2,9%, и хотя в последние два года (2001-2002 гг.) в отрасли фиксировался рост выпуска продукции, тем не менее, он не перекрыл отставание предыдущих лет. Одна из основных причин падения объемов производства – недопоставка сырья в ООО “ПО “Киришинефтеоргсинтез” ввиду высоких мировых цен и увеличения экспортных поставок сырой нефти В 2002 году рост производства в отрасли по сравнению с 2001 годом составил 1,6%. Развитие отрасли определяли основные предприятия: “Киришинефтеоргсинтез”, ОАО “Ленинградсланец”, ОАО “Завод “Сланцы”.

В 2002 году в ООО “ПО “Киришинефтеоргсинтез” увеличен выпуск топочного мазута, дизельного топлива и некоторых других видов продукции.

В силу причин объективного характера добыча сланца в ОАО “Ленинградсланец” сократилась на 25,7%. Основное снижение добычи сланца произошло во втором квартале в связи с вынужденным простоем предприятия ввиду отсутствия пролонгации договора с Эстонией. Начиная со второго полугодия поставки возобновились, наметилась тенденция к стабилизации ситуации.

Деятельность ОАО “Завод “Сланцы” характеризовалась прибыльностью и ростом объемов производства. В 2002 году завод освоил выпуск и успешно справляется с поставками на экспорт прокаленного кокса и нефтеполимерных смол.

Электроэнергетика области представлена ЛАЭС (4000 МВт), Киришской (2097 МВт) и Кировской (192 МВт) ГРЭС, Северной ТЭЦ (500 МВт) и др. Суммарная мощность электрогенерирующих источников региона составляет 7787 МВт и используется на 25 — 30%. Являясь энергоизбыточным, регион экспортирует в Финляндию 4 млрд. КВт/час.

Общий прирост объемов производства в электроэнергетике в 2000-2002 гг. составил почти 10%. Наиболее существенный рост выпуска продукции, составивший 13,7%, зафиксирован в 2001 году, на фоне которого допущенный в 2002 году незначительный спад в размере 1,1% не может восприниматься как свидетельство негативной ситуации в отрасли. Тем более, что снижение выработки электроэнергии на 4,4% основным предприятием отрасли – филиалом концерна “Росэнергоатом” Ленинградская атомная электростанция – было обусловлено, в основном, диспетчерскими ограничениями по мощности.

Лесопромышленный комплекс (ЛПК) Ленинградской области занимает лидирующее положение не только в Северо-Западном регионе, но и России в целом. ЛПК занимает второе место в области (после ТЭК) по поставкам своей продукции на экспорт (11% от общего объема экспорта).

ЛПК региона включает в себя три подотрасли, обладающие мощным производственным потенциалом:

лесозаготовка (80 крупныx и средних предприятий, на долю которых приходится 43% экспорта ЛПК);

деревообработка (20 лесоперерабатывающих и 20 мебельных производств, на долю которых приходится 12% экспорта ЛПК);

целлюлозно-бумажная промышленность (3 ЦБК и 5 картонно-бумажных фабрик, на долю которых приходится 43% экспорта ЛПК).

В период с 2000 по 2002 год объемы производства в лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности возросли в 1,5 раза, прирост достигнут в основном за счет самой динамично развивающейся подотрасли – целлюлозно-бумажной.

Прирост выпуска продукции в отрасли в 2002 году составил 19,7%.

Возросло производство практически всех основных видов продукции: вывозки древесины, деловой древесины, древесностружечных плит, бумаги, картона.

Функционирование самого крупного предприятия лесопромышленного комплекса – ОАО “Светогорск”, выпускающего бумагу для офисной техники, картон для упаковки жидких пищевых продуктов, товарную целлюлозу, офсетную бумагу и некоторые другие виды продукции, в течение 2002 года характеризовалось весьма устойчивой работой. Предприятие первым в России перешло на новую технологию отбелки целлюлозы без применения элементарного хлора, обеспечивая тем самым европейский уровень качества продукции.

Немаловажное значение для развития отрасли имела устойчивая работа ЗАО “Каменногорская фабрика офсетных бумаг”, ОАО “Сясьский ЦБК”, ОАО “Приозерский ДОЗ”, ЗАО “Тихвинский КЛПХ”, ОАО “Лесохимический завод”, а также нового предприятия ООО “Сведвуд-Тихвин”. Все перечисленные предприятия завершили год с ростом объемов производства.

Химический и нефтехимический комплекс обладает мощной производственной базой (13 крупных и средних предприятий: ОАО “Фосфорит”, ОАО “Эра”, ОАО “Волховский химический завод”, ОАО “Химик”, ОАО “Лесогорский завод”, ГП “Завод им. Морозова”, ООО “ПО “Киришинефтеоргсинтез”, Волховский филиал ОАО “Металлург” и др.), позволяющей выпускать разнообразную продукцию, в том числе пользующуюся устойчивым спросом как на российском, так и на международном рынках: минеральные удобрения, серную кислоту, кальцинированную соду, синтетические смолы и моющие вещества, пластмассы, краски, клей и т. д. По итогам работы за 2000-2002 гг. рост объемов производства в химической и нефтехимической промышленности составил почти 7,5%. Отрасль характеризуется широким спектром выпускаемой продукции, где по большинству позиций наблюдался рост.

Прирост объемов производства в отрасли в 2002 году составил 8,3%.

Возросло производство минеральных удобрений, синтетических смол и пластических масс, серной кислоты, кальцинированной соды, обуви резиновой, средств для отбеливания.

На крупнейшем предприятии Северо-Запада России – производителе минеральных удобрений и кормовых добавок, ООО “ПГ “Фосфорит” – в течение 2002 года наблюдался значительный рост выпуска основных видов продукции, продолжала реализовываться инвестиционная программа, приобреталось новое оборудование, прежде всего для горно-обогатительного комплекса.

Устойчивостью в 2002 году характеризовалась работа ОАО “Хенкель-Эра”, ОАО “Химик”, ОАО “Волховский химический завод”, ЗАО “Производство полимерной обуви”, ЗАО “Полимер-Фаро” (резиново-технические изделия) и других предприятий отрасли.

Машиностроительный комплекс региона включает в себя 62 крупных и средних предприятия, а также множество малых предприятий и способен производить широкий спектр экспортной продукции военно-технического и гражданского назначения: сельскохозяйственные машины, рыболовецкое оборудование, продукцию судостроения и т. д.

Общий спад производства в 2000-2002 гг. в машиностроении составил 5%, Однако, несмотря на снижение производства в 2002 году на15,7%, можно говорить об устойчивой тенденции возрождения областного машиностроения – ведь указанное снижение произошло на фоне зафиксированного в 2001 году роста в 1,9 раза по отношению к 2000 году.

В 2002 году несколько сократился выпуск автомобилей со специализированными кузовами, трубопроводов высокого давления, силового кабеля, кузнечно-прессовых машин.

Вместе с тем, устойчиво работали предприятия судостроения, и в первую очередь, ОАО “Выборгский судостроительный завод”, где в мае была сдана в эксплуатацию многоцелевая платформа. Кроме того, рост объемов производства на предприятии был обусловлен строительством серии корпусов рыболовецких судов, корпуса каботажного судна, изготовлением стальных и алюминиевых блоков, судна-сборщика льяльных вод для порта в г. Приморске и других товарных позиций. В результате интенсификации производства и улучшения использования производственных мощностей выросла производительность труда и рентабельность ОАО “Пирс”, на заводе освоены новые виды продукции. В ЗАО “Приборостроитель” инвестированы значительные средства в строительство новых производственных объектов, в частности цеха гальванических, малярных и порошковых покрытий. Почти в 1,5 раза выросло производство судовой арматуры и арматуры для топливно-энергетического комплекса на ОАО “Буревестник”.

Успешной была работа и многих других предприятий отрасли ОАО “Лужский абразивный завод”, ООО “Катерпиллар Тосно”, ОАО “Авангард”, ОАО “Завод “Кризо”, АО “ТоМеЗ”. В октябре начата сборка легковых автомобилей из импортных комплектующих на новом предприятии ЗАО “Форд Мотор Компани”, всего собрано 2,4 тысячи автомобилей.

Цветная металлургия Ленинградской области представлена тремя крупнейшими предприятиями отрасли: Пикалевским и Волховским филиалами ОАО “Металлург” и ОАО “Бокситогорский глинозем”. В отрасли произошел существенный спад объемов производства в 2000-2002 гг., составивший 25%. Основной причиной снижения выпуска продукции в отрасли явилось сокращение производства основных видов продукции в ОАО “Бокситогорский глинозем”, что объясняется жесткой конкуренцией на рынке, где устойчивым спросом пользуется глинозем более высоких марок, а также переход предприятия на работу на импортном более дорогом сырье ввиду закрытия собственного рудника.

Основными причинами негативных тенденций развития отрасли в отчетный период явились: отсутствие поставок нефелинового сырья в ОАО “Пикалевское объединение “Глинозем” ввиду несогласованности финансовых отношений с поставщиком (ОАО “Апатит”) и вынужденный простой предприятия практически в течение полугода (2000 год), а также сокращение добычи руд цветных металлов и снижение производства глинозема и других видов продукции в ОАО “Бокситогорский глинозем”.

Тенденция сокращения объемов производства в цветной металлургии сохранилась до конца 2002 года и, хотя темпы падения с каждым месяцем сокращались, общий спад составил 9,4%.

Вместе с тем, филиалы ОАО “Металлург” работали достаточно стабильно, с ростом объемов производства. С октября 2002 года преодолена убыточность Волховского филиала, в основном, за счет увеличения в 3 раза выпуска триполифосфата натрия, производство которого занимает сегодня 20% в общем объеме. Комплекс производства строительных материалов Ленинградской области включает в себя:

несколько десятков крупных карьеров по добыче керамических и огнеупорных глин, известняков и доломитов, щебня, песка, гальки, гравия, валунов, гранита и диабаза (Каменногорское, Кузнечное, Гавриловское, Приветнинское и др.). В Лужском районе добывается формовочный песок для литейного производства;

заводы по производству цемента, извести, глины строительной керамики, шифера и мягкой кровли, кирпича, бетонных и железобетонных изделий и конструкций.

В настоящее время в промышленности строительных материалов работают около 300 организаций и предприятий различных форм собственности, в том числе: 4 домостроительных комбината; 2 известковых завода; 17 заводов железобетонных конструкций; 2 цементных завода; 15 деревообрабатывающих предприятий; 4 кирпичных завода; 11 комбинатов нерудных ископаемых, песчаных, гравийных и щебеночных карьеров; 2 производства по выпуску мягкой кровли; 1 производство по выпуску пенополистирольных плит.

Рост выпуска продукции в промышленности строительных материалов в период с 2000 по 2002 год был весьма существенным и составил более 55%.

Наиболее высокие показатели были достигнуты в 2002 году, когда прирост составил 31,4%. Возросло производство следующих видов выпускаемой продукции: конструкций и изделий сборных железобетонных, цемента, плитки керамической для внутренней облицовки стен, материалов строительных нерудных.

С ростом объемов производства в течение года работали ОАО “Цесла”, ОАО “Нефрит-Керамика”, ЗАО “Кварц”, ЗАО “Петрокерамика”, ЗАО “Каменногорское карьероуправление”, ОАО “Завод “Стройдеталь”, ЗАО “Семиозерское карьероуправление” и многие другие.

На территории Ленинградской области функционирует 606 предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, в том числе 12 заводов и более 50 цехов по переработке молока, 7 мясокомбинатов, 57 цехов и модулей по переработке мяса, 13 предприятий ликероводочной промышленности, 8 винодельческих предприятий, 6 пивоваренных заводов, 11 предприятий по производству безалкогольной продукции, 2 мельницы, 17 хлебокомбинатов и 132 хлебопекарни, 16 кондитерских предприятий, 4 консервных завода, завод по производству белковых колбасных и сосисочных оболочек и др.

В настоящее время пищевая и перерабатывающая промышленность занимает лидирующие позиции по объему выпуска продукции в структуре промышленного производства. Ее удельный вес в общем объеме промышленного производства области вырос с 8,8% в 1990 году до 25,2% в 2002 году. За 2000-2002 годы объемы производства возросли почти в 10 раз. Существенная часть прироста обеспечена вновь введенными предприятиями: ООО “Малета”, ООО “Национальный винный терминал”, ЗАО “Филип Моррис Ижора”, ООО “Невские пороги”, ООО “Крафт Фудс”, ОАО “АКВА-СТАР”.

В 2002 году в отрасли выпущено продукции в 1,6 раза больше, чем в 2001 году.

Серьезная и последовательная работа по техническому перевооружению и повышению качества продукции ведется также на молочном заводе и хлебокомбинате г. Тихвина, более чем в 1,5 раза увеличилась численность работников на ОАО “Сосновский молочный завод”, идет реконструкция на ООО “Национальный винный терминал”.

Легкая промышленность в настоящее время представлена 30 крупными и средними предприятиями, на которых занято более 5000 человек. На этих предприятиях производятся ткани, в том числе технического назначения, нетканые материалы, искусственные кожи, клеенки, тентовые материалы, сети, трикотаж, чулочно-носочные изделия, кожгалантерея, меховые изделия, обувь, головные уборы, белье, верхняя одежда, рабочая и форменная одежда, игрушки мягкие и из пластмассы и т.д. Наиболее крупными предприятиями отрасли являются: ОАО “Узор”, ЗАО “Лужский трикотаж”, ЗАО “Волховчанка”, ООО “Комацо”, АО “Финскор”, АО “Новоладожская кожгалантерейная фабрика”, ЗАО “Радуга” и др.

По итогам работы в 2000-2002 гг. общий прирост объемов производства по отрасли составил почти 25%. Основной прирост, составивший 16,1%, был достигнут в 2002 году.

Устойчивым спросом пользуются жаккардовые покрывала, гобеленовые миниатюры и мебельные декоративные ткани ОАО “Узор”. Повышенным спросом пользуется мужское, дамское и детское белье тихвинского ООО “Комацо”. Более 70% продукции предприятия поступает на европейский рынок. Лучшей сетевой продукцией в России считается продукция АО “Выборгсетеснасть”.

АО “Финскор” выпускает самую разнообразную высококачественную продукцию, в том числе первоклассную обувь из натуральной кожи. Выпуск готовой обуви с учетом заготовок в ЗАО “Финскор” составил 100 тысяч пар, прибыль на предприятии возросла в 1,8 раза. Устойчиво растут портфели заказов у таких предприятий, как АО “Новоладожская кожгалантерейная фабрика”, АО “Сканкоквер”, АО “Радуга”, филиалы АО “Труд”.

Увеличился выпуск трикотажных изделий, тканей всех видов, в том числе нетканых материалов типа тканей, обуви.

С ростом объемов производства работали “Фанема”, “Лужский трикотаж”, “Комацо”, “Волховчанка”, “Финскор”, “Ника” и другие предприятия отрасли.

Сельское хозяйство области представлено многоотраслевой специализацией. В структуре товарной продукции 55% занимает животноводство и 45% — растениеводство. Наиболее рентабельными видами сельскохозяйственной продукции являются картофель, урожайность которого в лучших хозяйствах достигает 290 ц/га, и овощи с наилучшими показателями урожайности до 565 ц/га.

Отличительной особенностью агропромышленного комплекса (АПК) Ленинградской области является наличие в его структуре большого числа крупных специализированных комплексов: птицефабрик, свинооткормочных предприятий, предприятий по производству говядины, звероводческих и тепличных хозяйств.

В АПК области функционирует 231 сельскохозяйственное предприятие, 20 перерабатывающих предприятий, из них 12 молочных заводов, 6 мясокомбинатов и 2 консервных завода, 27 предприятий сервисного обслуживания, 6927 фермерских хозяйств и около 200 тыс. личных подсобных хозяйств.

В Ленинградской области существенное внимание уделяется реформированию сельскохозяйственных предприятий, приоритетными направлениями которого являются:

приведение учредительных документов в соответствие с действующим законодательством и выбор оптимальной для современного этапа развития организационно-правовой формы хозяйствования;

реформирование и оздоровление неплатежеспособных сельскохозяйственных предприятий;

реструктуризация предприятий и производства;

совершенствование внутрихозяйственных отношений;

развитие межотраслевой интеграции и кооперации;

совершенствование земельных отношений;

содействие развитию и кооперации агрофирм, фермерских и личных подсобных хозяйств.

Для устойчивой работы в условиях современной экономики особенно актуальна отработка новых моделей управления крупным сельскохозяйственным предприятием, с углублением внутрихозяйственного расчета.

Наличие крупнейшего в Северной Европе потребительского рынка и повышение уровня эффективности производителей и переработчиков сельхозпродукции обуславливают растущий инвестиционный интерес к региональному АПК.

В сельском хозяйстве Ленинградской области с 2000 года стабильно растет валовое производство сельскохозяйственной продукции и в 2002 году темп роста составил 108,1% к 2001 году и 120,7% к 1999 году, в том числе продукции растениеводства - 113,2% (122,8%), животноводства - 104,6% (119,6%).

В структуре производства продукции сельского хозяйства наибольший удельный вес приходится на сельхозпредприятия - 56,7%, на хозяйства населения - 41,8%, фермерские хозяйства - 1,5%.

Тринадцать хозяйств Ленинградской области вошли в число 300 наиболее крупных и эффективных сельскохозяйственных предприятий агропромышленного комплекса России.

По результатам 2002 года Ленинградская область остается лидером в молочном животноводстве по надою молока на одну корову и птицеводстве по производству мяса птицы и яйца.

Для более эффективного функционирования и развития сельского хозяйства Правительством и Законодательным Собранием Ленинградской области были утверждены региональная комплексная программа “Развитие агропромышленного комплекса Ленинградской области на 2001 - 2005 годы”, региональные целевые программы “Сохранение генетического фонда в растениеводстве Ленинградской области на 2001 - 2005 годы” и “Сохранение плодородия земель сельскохозяйственного назначения на 2001 - 2005 годы”, в рамках которых осуществляется целенаправленная государственная финансовая поддержка. За счет средств федерального и областного бюджетов развивается система лизинга, на основе которого обновляется машинно-тракторный парк сельхозпредприятий.

Выделение бюджетных средств по наиболее важным направлениям позволило внедрить в 14 (из 16) сельхозпредприятиях кассетные технологии выращивания рассады капусты, в 10 сельхозпредприятиях комплекс машин для заготовки кормов в рулонах, производство картофеля по технологиям голландских и финских фирм, в 18 - зерноуборочные комбайны “Сампо-Розелев”, в 18 - технологии и оборудование “Де Лаваль” для производства молока, 38 сельхозпредприятий внедрили плющение зерна.

Наращивание генетического потенциала в растениеводстве и животноводстве позволило в короткий срок увеличить урожайность зерновых культур на 9,9% к уровню 2001 года и 1,8 раза к уровню 1999 года, картофеля - на 12,7% (8,7%), продуктивность молочного стада - на 5% (29,3%), яйценоскость 1 куры-несушки - на 2% (7,1%), среднесуточные привесы на выращивание и откорме крупного рогатого скота - на 3% (23,3%), свиней - 39% (18,5%). Неблагоприятные погодные условия сказались на урожайности овощей открытого грунта, которая составила 84% к рекордному уровню 2001 года (но при этом оказалась на 10,5% выше, чем в 1999 году).

Развитие транспортного комплекса области играет исключительную роль не только в социально-экономическом развитии региона, но и России в целом, что в основном обусловлено геополитическим положением Ленинградской области.

Имея общую сухопутную границу с Финляндией и Эстонией, Ленинградская область является субъектом государственной границы России с Европейским Союзом и странами Балтии. Именно через Ленинградскую область проходит кратчайший морской путь из Европы на интенсивно развивающиеся рынки России и стран СНГ.

Принимая во внимание интенсивное развитие партнерских связей между Россией, Европейским Союзом и Азиатско-Тихоокеанским регионом, географическое положение области приобретает особую ценность и создает необходимые предпосылки для формирования в регионе крупного международного транзитного узла.

Транзит позволяет максимально использовать производственные мощности регионального транспортного комплекса, стимулируя его модернизацию и придавая дополнительный импульс развитию смежных отраслей и широкого спектра сопутствующих услуг, таких, как заправка топливом, ремонт и сервисное обслуживание, организация торговли и питания и т. п.

Тенденция изменения структуры внешнеторгового баланса транспортных услуг свидетельствует о возрастающей роли Ленинградской области в обеспечении международных транзитных потоков.

Объем экспорта транспортных услуг в Ленинградской области в 2002 году достиг уровня 18,6 миллионов долларов США, что составляет 82% от общего объема экспортируемых услуг. Основными потребителями транспортных услуг Ленинградской области являются Финляндия, Эстония, Германия. Для сравнения: за аналогичный период объем импортируемых услуг составил всего 3,6 миллионов долларов США.

Мощное стимулирующее воздействие на потребление иностранными и отечественными грузоперевозчиками транспортно-логистических услуг, предоставляемых местными компаниями, оказывают реализуемые на территории Ленинградской области крупные инвестиционные проекты, связанные с развитием транспортно-транзитного комплекса региона и вводом в эксплуатацию новых портовых мощностей на Финском заливе.

В последние годы увеличился объем инвестиционных вложений в развитие предприятий транспортного комплекса. Наиболее крупные инвестиционные проекты реализуются именно в транспортной сфере. Многие объекты областного транспортного комплекса имеют статус федерального значения.

Объем транспортных услуг, оказанный крупными и средними предприятиями отрасли за 2002 год, возрос в 2,2 раза по сравнению с уровнем предыдущего года и составил более 11,8 млрд. рублей. Средняя численность работающих увеличилась до 24,9 тыс. человек (111,4%). Средняя заработная плата по отрасли в декабре составила 7052 руб., почти в 1,5 раза выше уровня предыдущего года и в 1,2 раза выше среднеобластной.

При росте объема годовой прибыли по отрасли (1064 млн.руб.) в 2,8 раза, доля убыточных предприятий выше уровня предыдущего года на 12% (54,4%). Кредиторская задолженность предприятий с начала года увеличилась в 3 раза и на 1 января 2003 года составила 984 млн. руб., дебиторская - в 5,7 раза (1,5 млрд.руб.). В основном вся задолженность текущая, просроченная кредиторская задолженность увеличилась на 25,7% (212 млн. руб.), дебиторская – на 23% (80 млн. руб.).

Объем поступлений в областной бюджет от предприятий отрасли (693,1 млн. руб.) вырос в 1,6 раза; 354,9 млн.руб. или 51,2% приходится на Октябрьскую железную дорогу (увеличение в 1,8 раза). По предприятиям автомобильного транспорта рост в 1,45 раза, морского – в 2,1 раза, внутреннего водного – в 2,1 раза.

В структуре поступлений в бюджетную систему Российской Федерации от Ленинградской области доля от транспортной отрасли в 2002 году увеличилась с 4,7% до 6,5%.

В настоящее время по территории Ленинградской области проходят следующие крупные евро-азиатские коридоры:

В области развиты практически все виды транспорта, обеспечивающие бесперебойную работу интермодальных (мультитранспортных) коридоров, включая:

а) морской и речной транспорт

На рост объемов, увеличение налоговых поступлений в бюджет области в 2002 году и перспективы до конца текущего года повлияла прежде всего успешная работа первой очереди БТС и предприятий морского транспорта. За 2002 год трубопроводным транспортом перекачано 69 млн. тонн нефти. В настоящее время принято решение по увеличению мощностей БТС с 12 млн. тонн до 50 млн. тонн в год с инвестициями за счет заемных средств на общую сумму 32 млрд. руб.

Пропускная способность Выборгского порта составляет 2 миллионов тонн в год. Практически весь объем грузооборота составляют экспортные грузы — 96%, 3% — импортные грузы, 1% — каботаж. С вводом в эксплуатацию в марте 2002 года установки по перевалке удобрений мощностью до 500 тыс. тонн в год на 31% увеличил показатели отгрузки обработано 1,3 млн. тонн грузов. Впервые за 10 лет в ноябре прошлого года пройден важный рубеж – 1 млн. тонн.

Морской торговый порт “Высоцк” также расположен на северо-восточном побережье Финского залива, южнее Выборгского порта. Навигация в порту длится круглый год. В зимний период проводка судов осуществляется с помощью ледоколов. Основная часть грузов (97%) — это навалочные и насыпные грузы (руда, флюсы, уголь, кокс и др.), 1% — лесные, 2% — генеральные. Снижение цен на уголь на европейских рынках в 2001 году и первой половине 2002 года и соответственно ограничение грузовладельцами экспорта в ожидании изменения конъюнктуры привели к снижению объемов отгрузки до 3,13 млн. тонн (98%), экспорт составляет 99%. В июне 2002 года вблизи порта “Высоцк” компанией ООО “ЛУКОЙЛ – РПК Высоцк-2” на базе проекта по перевалке жидкого метанола и аммиака, разработанного ЗАО “Балтхимэкспорт”, начато строительство комплекса по перевалке нефти и нефтепродуктов мощностью 10,75 млн.тонн в год. Стоимость проекта на полное развитие 368 млн.долларов США.

Официальное открытие морского торгового порта Приморск состоялось в декабре 2001 года. Порт в Приморске — третий по величине нефтеналивной порт России, и в то же время первый в России специализированный порт по перевалке сырой нефти и сжиженного газа. Объем переработки грузов, выполненный стивидорными организациями области за 2002 год вырос в 3,9 раза - 16,9 млн. тонн, экспорт составил 99,5%. Специализированный Морской Наливной Порт (СМНП) “Приморск” отгрузил 12,2 млн. тонн нефти, 101,8% к заявленным объемам.

В Лужской губе продолжается интенсивное строительство морского торгового порта “Усть-Луга”, который рассчитан в перспективе на перегрузку 35 миллионов тонн экспортно-импортных грузов. За последние два с половиной года проект строительства Морского торгового порта “Усть-Луга” получил основу для интенсивного развития: проведены маркетинговые исследования, уточнены и откорректированы грузопотоки по всем видам транспорта; завершается последний этап корректировки схемы Генерального плана порта, определены инвесторы по всем перегрузочным комплексам порта и большинству объектов общепортовой инфраструктуры. Введен в эксплуатацию пусковой комплекс угольного терминала грузооборотом 1 млн. тонн в год и все необходимые объекты общепортовой инфраструктуры - припортовая железная дорога, система связи и информатизации, первая очередь морского подходного канала, средства навигационного обеспечения. За 2003 год планируется перегрузить 0,3 млн. тонн. Начато строительство рудного терминала (общей мощностью 1,8 млн. тонн в год к 2007 году, стоимость 19,18 млн. долларов США).

Завершается строительство системы внешнего электрообеспечения порта; осуществляется реконструкция ведущей к порту автодороги (30 км трассы). Разработано и утверждено ТЭО строительства предпортовой станции “Лужская”, разрабатывается проект усиления внешних железнодорожных подходов к порту, Октябрьская железная дорога ведет реконструкцию (капитальный ремонт) участка железной дороги Веймарн - Котлы - Усть-Луга.

Финансирование дноуглубительных работ на морском подходном канале и в акватории порта, осуществляемых за счет государственных средств, ведется с отставанием от графика строительства и в недостаточных объемах. Федеральным бюджетом в 2002 году на дноуглубительные работы выделено 100 млн. рублей от заявленных 560 млн.

С 2002 года ОАО “Балтийский паром” — 100%-ная дочерняя компания ОАО “Компания “Усть-Луга”, в качестве заказчика-застройщика ведет работы по организации строительства многоцелевого грузопассажирского автомобильно-железнодорожного паромного сообщения “Усть-Луга – Балтийск – порты Германии” грузооборотом 3,2 млн. тонн в год к 2010 году, стоимость 74,53 млн. долларов США. На реализацию паромного проекта Министерство финансов РФ разрешило привлечь до 70 млн. долларов в виде кредита ЕБРР.

Волго-Балтийский водный путь связывает область с внутренней водной системой страны. По внутренним водным магистралям ежегодно перевозится около 15 миллионов тонн грузов. Одним из крупных перевозчиков является Северо-Западное пароходство, суда которого осуществляют перевозки грузов с заходом в порты стран от Балтийского до Средиземного и Каспийского морей. На внутреннем водном транспорте объем перевозок грузов предприятиями СЗП за 2002 год составил 4,03 млн. тонн, что на 17% ниже уровня предыдущего года, при грузообороте 625,8 млн. тонно-км (снижение на 9,5%). Практически весь объем перевозок осуществлен Ленинградским речным портом, за навигацию перевезено 4 млн. тонн грузов (84% к уровню 2001 года), переработано перегрузочной техникой 7,26 млн. тонн (80%). Подпорожский порт сократил объемы перевозок (19 тыс. тонн) на 72%, перегрузка (400 тыс. тонн) сокращена на 53%. Судоходная авария на Неве не позволила предприятиям выйти на планируемые объемы - 5 млн. тонн.

Увеличивается судопоток на Волго-Балте, растут объемы грузовых и пассажирских перевозок. В 2002 году перевезено грузов в обоих направлениях на 5% больше, чем за предыдущий год - 10,39 млн. тонн. Техническое состояние гидротехнических сооружений и низкая пропускная способность ведут к возникновению простоев. Финансирование, выделяемое на восстановительные работы гидротехнических сооружений (Верхне- и Нижне- Свирских шлюзов) Волго-Балтийского водного пути крайне недостаточно. Из федерального бюджета в 2002 году на эти цели выделено - 11,23 млн. руб. Объем финансирования в 2002 году увеличен на 15%. Дополнительно на создание комплекса системы централизованного управления движением судов выделено 5 млн. руб. Средства направлены на реконструкцию участка магистральной линии связи Санкт-Петербург - Шлиссельбург - 2,6 млн. руб., и Шлиссельбург - Новая Ладога - 2,4 млн. руб.

б) железнодорожный транспорт

В транспортной системе северо-запада железнодорожный транспорт занимает ведущее место (75% грузоперевозок и 40% пассажирооборота). Ленинградская область является крупнейшим грузоотправителем европейской части России. Территорию Ленинградской области обслуживает Октябрьская железная дорога (ОЖД). В последнее время ОЖД интенсивно внедряет новые технологии, в частности, системы волоконно-оптических линий связи. ФГУП "ОЖД МПС РФ" - основной налогоплательщик отрасли, на ее долю приходится порядка 43% налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, в областной - более 51%.

В 2002 году Правительством области выделено из областного бюджета на компенсацию убытков дороги от осуществления пригородных перевозок по Ленинградской области 92 млн.руб.. За счет выделенных средств приобретен пригородный электропоезд (52 млн. руб.), и осуществляется строительство и проектирование областных объектов.

На область приходится порядка 40% грузов, перевозимых ОЖД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в целом, и порядка 27% пассажиров. Эксплуатационная длина железнодорожной сети общего пользования, проходящей на территории Ленинградской области по состоянию на 01.01.2002г. - 2393 км, в том числе электрифицированные железные дороги – 1552 км.За 2002 год железнодорожными грузоотправителями Ленинградской области погружено 39,4 млн. тонн (97% к уровню предыдущего года). Снижение объемов на 9% по нефти и нефтепродуктам - 13,7 млн. тонн, на долю этих грузов приходится более 35%, погрузка сланцев сократилась более чем 30% - погружено 0,74 млн. тонн. Объем строительных грузов увеличился на 1,8% - 15,9 млн. тонн, лесных на 21,9% - 2,6 млн. тонн, прирост по погрузке цемента 4,8% - 1,43 млн. тонн. Увеличены объемы перевозки и других видов грузов, но их доля в общих объемах не столь значительна. С ростом тарифов объем пассажирских перевозок по области сократился за 2002 год на 2%, отправлено 34,9 млн. чел., пассажирооборот вырос на 25% - 4,93 млрд. пасс/км. Движение пригородных поездов по летнему графику было сохранено практически на уровне 2001 года.

В целях реализации социальной политики из областного бюджета финансировался льготный проезд пенсионеров (жителей области) на пригородном железнодорожном транспорте. В мае 2002 года на эти цели перечислено 5,4 млн. рублей. На возмещение затрат от перевозки льготной категории граждан, подпадающих под действие ФЗ "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", также лиц, подвергшихся радиационному воздействию, из бюджетов выделено 21,9 млн. руб., в том числе из областного - 5,4 млн. руб.

Октябрьская железная дорога реализует обширную инвестиционную программу на территории Ленинградской области. В 2002 году завершена электрификация в направлении Волховстрой–Тихвин–Бабаево, Волховстрой–Свирь. Усиливаются железнодорожные подходы к портам Высоцк, Приморск, Выборг, к строящемуся порту в Усть-Луге. Развивается и переоснащается пограничный переход в Ивангороде. Всего ОЖД освоила в 2002 году в Ленинградской области более 3,8 млрд. руб. инвестиций. Все это значительно укрепляет ее производственно-экономический потенциал.

в) автомобильный транспорт

Автодороги “Россия” и “Скандинавия” входят в состав 9-го интермодального транспортного коридора и являются основными автотрассами, связывающими Россию и страны Европейского Союза.

За последние несколько лет наблюдается положительная динамика роста грузоперевозок практически на всех видах транспорта, что вызвано увеличением объемов производства, расширением внешнеэкономических и межрегиональных связей, строительством портов на побережье Финского залива, Балтийской трубопроводной системы, Кольцевой автомобильной дороги вокруг Санкт-Петербурга и других крупных объектов.

За 2002 год организациями автомобильного транспорта, с учетом индивидуальных предпринимателей области перевезено (отправлено) 3,4 млн. тонн грузов (74,6% к уровню 2001 года), из них 77,4% или 2,6 млн. тонн - крупными и средними предприятиями. Грузооборот составил 146,9 млн. тонно-км (78,7%), из них 63,9 млн. тонно-км (43,8%) приходится на крупные и средние предприятия.

Объем перевозок внешнеторговых грузов в 2002 году увеличился на 10% - 2,47 млн. тонн. Количество транспортных средств международных перевозчиков выросло на 9% - 257,1 тыс. единиц, из них на границе с Финляндией почти на 7% (АПП "Брусничное", "Светогорск") с Эстонией на 22% (АПП "Ивангород"). С 55,7% до 60,4% увеличился удельный вес перевозчиков, работающих на перевозках через АПП "Брусничное", "Светогорск", на эстонском направлении работает всего лишь 15,9%.

Автотранспортом в области осуществляется более 80% пассажирских перевозок. Несмотря на приоритетность данного вида транспорта, по статистике объем пассажирских перевозок, как и по России в целом, ежегодно снижается.

Пассажирскими автопредприятиями за 2002 год перевезено 181 млн. пассажиров или 92% объема перевозок к уровню предыдущего года. Пассажирооборот сократился на 6% и составил 1778 млн. пас.-км. Кроме того, с привлечением дополнительного автотранспорта (частные перевозчики, юридические лица других отраслей экономики) перевезено 5 млн. человек, пассажирооборот составил 20,5 млн. пасс.-км, соответственно 111% и 120% к уровню предыдущего года. Регулярность движения маршрутных автобусов составила 94,5%.

Снижение статистически учтенных объемов перевозок объясняется в первую очередь несовершенством системы учета. В частности, в течение 2002 года существенное развитие получил пассажирский транспорт частных форм собственности, значительная часть пассажиропотока (оценочно - 18% от общего) переключилась на частный маршрутный транспорт: в области работает 57 частных фирм и предпринимателей, которые осуществляют перевозки на 163 маршрутах с общим числом автобусов 460 единиц. А так как существующая система отчетности предпринимателей не требует отчета по объемным показателям (большинство предпринимателей производило уплату налогов по системе единого налога на вмененный доход), то данный показатель недостаточно достоверен, по общей оценке ситуации с пассажирскими перевозками можно сделать вывод, что объемы перевозок сохранились, даже с некоторым ростом.

В целях укрепления материально-технического и финансового положения автопредприятий администрациям муниципальных образований области передано 112 автобусов, приобретенных в Швеции за счет средств областного бюджета.

За счет средств муниципальных бюджетов и автоперевозчиков в 2002 году приобретено 49 автобусов малой и средней и 18 автобусов большой вместимости.

г) воздушный транспорт

Главным аэропортом Санкт-Петербурга и Ленинградской области является аэропорт “Пулково”, который осуществляет регулярные рейсы по внутренним и международным направлениям. Местные авиалинии обслуживает аэропорт “Ржевка”, который расположен в Ленинградской области в непосредственной близости от границы Санкт-Петербурга. В настоящее время возможностями аэродрома “Ржевка” пользуются более десятка частных авиакомпаний, здесь же базируются самолеты нескольких авиаклубов.

Строительство Кольцевой автомобильной дороги значительно повышает уровень востребованности областного аэропорта и превращает его в объект, привлекательный для инвестиционных вложений.

Ленинградская область обладает значительным и многообразным природно-ресурсным и историко-культурным потенциалом.

Сохранившиеся в Ленинградской области этнические поселения карелов, вепсов, ижор, веди бережно хранят и передают следующим поколениям традиционные национальные промыслы и ремесла. Сувенирная продукция, представленная резьбой по дереву, берестяным плетением, кружевами и другими изделиями, пользуется большим спросом у туристов.

В сфере туризма с 2000 года начала реализовываться “Региональная программа развития туризма и рекреации в Ленинградской области на 2000-2005 годы”.

При Правительстве области создан и работает Межведомственный Координационный Совет по туризму.

По состоянию на конец 2002 года количество туристских фирм составило – 92 единицы. В сфере туризма занято около 1,2 тыс.работников и их число растет. Объем платных услуг населению за туристско-экскурсионные услуги в 2002 году по сравнению с 2001 годом увеличился в 3,6 раза и составил – 115,9 млн.руб.

Интерес к Ленинградской области растет с каждым годом. Расширяется география туристских маршрутов и размещения турфирм. Это – Старая Ладога, Волхов, Лужский и Приозерский районы. Развивается сельский туризм – рыбачьи и охотничьи домики. Турфирмы и предприниматели в отрасли “Туризм” зарегистрированы и получили лицензии в 21-м муниципальном образовании. В 2002 году область посетило более 1 млн.туристов, что на 35% больше, чем в 2001 году.

Общее количество объектов размещения туристов, включая пансионаты, дома и базы отдыха, санатории и т. д., составляет более 550 объектов.

Система общественного питания представлена 220 ресторанами и 615 кафе. Общее число посадочных мест в кафе и ресторанах Ленинградской области (без открытых “летних” кафе и ресторанов) оценивается порядка 30 тысяч мест.

В последние годы в регионе активно развивается индустрия развлечений (аквапарки, луна-парки, казино др.), традиционные и новые виды спортивного туризма и экстремального спорта (водный, подводный, горнолыжный, скалолазание и дайвинг и др.)

Эффективная политика Правительства Ленинградской области в сфере развития внешней торговли вносит существенный вклад в экономику региона. С конца 1998 года наметилась устойчивая тенденция роста внешнеторгового оборота области.

Внешнеторговый оборот в 2002 году составил 3063,9 млн. долларов США и по сравнению с 2000 годом увеличился на 19%, в том числе экспорт (2175,9 млн. долларов) увеличился на 2,6%, импорт (888,0 млн. долларов) – в 2 раза. Доля экспорта во внешнеторговом обороте уменьшилась с 82% в 2000 году до 71% в 2002 году. Сальдо торгового баланса оставалось положительным.

В 2001-2002 годах в Северо-Западном федеральном округе Ленинградская область занимала 1-е место по экспорту товаров и 3-е место – по импорту. Во внешнеэкономической деятельности участвуют примерно 1,5 тыс. областных предприятий, причем на долю 20 предприятий приходится 80% товарооборота.

Количество стран-партнеров возросло с 97 в 2000 году до 118 в 2002 году, причем 98% из них составляют страны дальнего зарубежья.

Наибольшие поставки из Ленинградской области в 2002 году осуществлялись в Швейцарию – 1022,5 млн. долларов (47,0% от общего объема, основной товар – топливо), Швецию – 295,2 млн. долларов (13,6%, топливо, древесина и изделия из нее), Финляндию – 251,8 млн. долларов (11,6%, топливо, органические химические соединения, древесина), Эстонию – 128,2 млн. долларов (5,9%, топливо, удобрения).

Среди наиболее крупных стран-поставщиков товаров в Ленинградскую область в 2002 году: США – 156,8 млн. долларов (17,7% от общего объема, основные товары - табачная продукция, мясо), Германия – 103,6 млн. долларов (11,7%, машиностроительная продукция, средства наземного транспорта), Бразилия – 90,7 млн. долларов (10,2%, мясо, табачная продукция), Финляндия – 86,5 млн. долларов (9,7%, машиностроительная продукция, бумага, продукты и соединения неорганической химии).

По странам СНГ экспорт в 2002 году составил 82,7 млн. долларов, импорт – 14,5 млн. долларов.

В импорте лидирует продовольствие и сырье для их производства (45,5%), второе место занимает импорт продукции машиностроительной промышленности (26,7%), затем следуют поставки продукции нефтехимического комплекса (11,4%).

Одним из важных направлений деятельности Правительства Ленинградской области по поддержке областных экспортеров является участие в различных международных программах и проектах технической помощи.

В 2002 году в Ленинградской области при участии Института внешней торговли Италии и ОАО “Регион-Экспо” был реализован проект TACIS/BISTRO “Стратегия развития экспорта в Ленинградской области”. Проект направлен на поддержку развития экспортных возможностей областных предприятий малого и среднего бизнеса. В рамках проекта было проведено обучение представителей Профильных комитетов Правительства Ленинградской области, а также потенциальных экспортеров, изданы информационно-методические материалы “Рекомендации региональным экспортерам” и “Каталог экспортеров. Ленинградская область, 2002”.

Создание благоприятного и стабильного инвестиционного климата обеспечило привлечение значительных российских и иностранных инвестиций в развитие экономики и социальной сферы.

Результаты инвестиционной деятельности Ленинградской области за последние годы свидетельствуют о том, что и тенденции экономического роста приобрели устойчивый характер.

Основными показателями, характеризующими инвестиции в Ленинградской области, являются:

инвестиции в основной капитал (жилища, здания и сооружения, машины, оборудование, инструмент, инвентарь и пр.);

и иностранные инвестиции (прямые инвестиции, взносы в уставный капитал). Создание благоприятного и стабильного инвестиционного климата обеспечило привлечение значительных российских и иностранных инвестиций в развитие экономики и социальной сферы.

В 2000 и 2001 годах ежегодный рост инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составил 14%. Были введены: завод дорожно-строительной техники “Катерпиллар” (I пусковой комплекс), Тосненский район; фабрика по производству сигарет ЗАО “Филип Моррис Ижора” и завод по расфасовке растворимого кофе ООО “Крафт Фудс”, Ломоносовский район; угольный терминал (I очередь) в морском торговом порту “Усть-Луга”, Кингисеппский район; объекты БТС, г.Приморск. Кроме того, значительные инвестиции были направлены на модернизацию и техническое перевооружение действующих производств топливной, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, промышленности строительных материалов, электроэнергетики. В 2002 году продолжилась реализация инвестиционных проектов.

Однако в связи с тем, что наиболее крупные инвесторы практически завершили строительство предприятий и объектов, общий объем инвестиций в основной капитал за год по сравнению с 2001 годом составил 62,9% (23,4 млрд.руб.). В структуре инвестиций по источникам финансирования в прошлом году преобладали собственные средства предприятий (52%), что характерно для 2000 года (57%) и 2001 года (53%). Начиная с 2000 года стабильно растут практически все привлекаемые источники финансирования. Ежегодно возрастает роль в финансировании строительства важнейших объектов области и бюджетных средств, так за 2000-2001 гг. этих средств привлечено на сумму 4,4 млрд.руб., в том числе из федерального бюджета 3,4 млрд.руб.

Планомерная работа по привлечению инвесторов и успешная реализация инвестиционных проектов обеспечивает рост вложений в развитие производственной сферы. В 2000–2001 годах инвестиции в эту сферу составляли порядка 90% от общего объема (в основном за счет крупных вложений в развитие транспортной инфраструктуры). В 2002 году на строительство объектов производственной сферы заказчиками использовано 16,9 млрд. руб. (71% от объема инвестиций), в том числе по отраслям, имеющим высокие темпы роста объема инвестиций в 2002 году к уровню предыдущего года, из них по крупным объектам:

промышленность строительных материалов – в 2,6 раза: реконструкция производства по выпуску кубовидного щебня мелкой фракции в ЗАО “Семиозерское карьероуправление” в Приозерском районе, завершение строительства нового карьера строительного камня и завода по производству щебня ЗАО “Хонкавааран Маасторакеннус” в пос.Горелово Выборгского района мощностью 1 млн.куб.м.щебня в год, строительство дробильно-сортировочного завода на базе месторождения Островское в г.Каменногорск в ЗАО “Каменногорское карьероуправление”, строительство и ввод первой очереди 2–ой конвейерной линии по производству керамической глазурованной плитки для внутренней облицовки стен мощностью 1,8 млн.кв.м в ОАО “Нефрит–Керамика” и пуск технологической линии по производству кафельной плитки мощностью 3,5 млн.кв.м в ЗАО “Кварц” в г.Никольское Тосненского района, приобретение машин и оборудования в ОАО “Цесла” в Сланцевском районе);

Несмотря на определенное снижение в 2002 году к уровню 2001 года инвестиций по некоторым производственным отраслям, именно в 2002 году были фактически завершены многие крупные инвестиционные проекты в этих отраслях:

топливная промышленность – продолжалась реализация проектов по строительству 1-ой очереди глубокой переработки нефти (гидрокрекинг) в ООО ПО “Киришинефтеоргсинтез” и цеха по кипованию торфа в ООО “Руссбалтторф” в Тосненском районе, приобретены машины и оборудование на предприятиях ОАО “Ленинградсланец” и АО “Сланцы”;

машиностроение и металлообработка – завершены строительство и произведен ввод 1-ой очереди завода ЗАО “Форд Мотор Компани” по производству легковых автомобилей мощностью 25 тыс. штук автомобилей в год во Всеволожском районе; строительство и оснащение производства по изготовлению корпусов холодильных шкафов ООО “Хелкама Форсте Виипури” в г.Выборг и строительство цеха гальванических, малярных и порошковых покрытий ЗАО “Приборостроитель” в Выборгском районе;

Начиная с 2000 года растут вложения в непроизводственную сферу. Тенденция роста сохранилась и в 2002 году. Объемы инвестирования в строительство объектов непроизводственной сферы по сравнению с 2001 годом увеличились в 2,4 раза, использовано 4,9 млрд. руб. или 21% от общих инвестиций. За счет средств областного бюджета на строительство объектов социально-культурного назначения направлено и освоено в полном объеме 252,4 млн.руб., что составляет 125% к уровню 2001 года.

В 2002 году возросли объемы инвестиций:

культура и искусство – в 4,5 раза: введен клуб на 60 мест в пос. Пчевжа и дом культуры ООО ПО “Киришинефтеоргсинтез” в Киришском районе;

здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение – в 1,5 раза: построены спальный корпус на 108 мест психоневрологического интерната в г. Сясьстрой Волховского района, 1 очередь горнолыжной дороги протяженностью 0,5 км на спортивно-оздоровительной базе в пос. Кавголово Всеволожского района, больница на 65 коек в пос. Вознесенье Подпорожского района, детская больница на 64 койки в г. Волосово, поликлиника на 100 посещений в смену в пос. Бегуницы Волосовского района, спортивный зал на 300 мест педагогического колледжа в г. Гатчина;

жилищное хозяйство – в 1,5 раза: всего в области введено жилых домов общей площадью 433,2 тыс.кв.м., в том числе за счет средств индивидуальных застройщиков построено 261,9 тыс.кв.м.;

Также в 2002 году проведены реконструкция и капитальный ремонт средней школы на 420 ученических мест в пос. Алеховщина Лодейнопольского района, детского дома на 8 мест в пос. Рахья Всеволожского района, стоматологической поликлиники на 150 посещений в смену в г. Тосно, зданий Ленинградского областного колледжа культуры и искусства, областной клинической больницы, детской областной клинической больницы, операционного отделения больницы в г. Сясьстрой Волховского района, здания юстиции под терапевтический корпус на 50 мест в ЦРБ Кировского района, детской больницы с поликлиникой в г. Луга, а также реконструкция котельных мощностью 4,5 Гкал в час.

За 2002 год строительными организациями выполнен объем подрядных работ на сумму 11,6 млрд. руб., что составляет 97,6% к уровню 2001 года, при этом по крупным и средним предприятиям объем возрос на 3,7%.

Наука, научно-техническая и инновационная деятельность в процессе своего исторического развития превратилась в важнейший социальный институт, оказывающий значительное влияние на все сферы жизни Ленинградской области. Эффективное и целенаправленное использование результатов научных исследований и разработок является своеобразным индикатором устойчивого социально-экономического развития региона. Основу научно-технического и инновационного потенциала региона составляют:

около 30 средних и крупных научных организаций, в большинстве своем государственных академических и отраслевых институтов и научных центров;

более 300 малых предприятий научно-технической сферы;

Ряд высших учебных заведений;

• Ленинградский государственный университет им. А. С. Пушкина
• Крестьянский государственный институт им. Кирилла и Мефодия (г.Луга)
• Государственное образовательное учреждение Ленинградской областной институт экономики и финансов (г.Гатчина)
• Ленинградский областной институт развития образования
• Институт ядерной энергетики (филиал Санкт-Петербургского Государственного политехнического университета г.Сосновый Бор)
• Академия менеджмента и агробизнеса нечерноземной зоны РФ

значительное количество инновационно-активных предприятий производственной сферы.

Из научных организаций наиболее крупными являются:

Научно-исследовательский технологический институт имени А.П.Александрова (НИТИ) Минатома России, г. Сосновый Бор;

Петербургский институт ядерной физики имени Б.П.Константинова (ПИЯФ) Российской академии наук (РАН), г. Гатчина;

ОАО “ВНИИтрансмаш”;

Федеральный научно-производственный центр (ФНПЦ), “Научно-исследовательский институт комплексных испытаний оптико-электронных приборов и систем” (НИИКИ ОЭП), г. Сосновый Бор;

Филиал Института физиологии имени И.П.Павлова РАН (ИФ РАН), пос. Колтуши Всеволожского района.

Основными направлениями работ научных организаций Ленинградской области являются:

ядерная энергетика и энергосбережение;

ядерная физика и оптоэлектроника;

прикладная физика;

биология и медицина;

сельское хозяйство;

мелиорация и водное хозяйство;

машиностроение, в том числе транспортное;

приборостроение, в том числе лазерное и радиолокационное;

рыбоводство;

природоохранная деятельность, в том числе мониторинг атмосферы и разработка средств и методов активных воздействий на нее в интересах жизнедеятельности населения и агропромышленного комплекса.

Большинство исследований имеет всероссийское значение и направлено на разработку и совершенствование передовых наукоемких технологий. Вместе с тем, значительный объем исследований имеет местное прикладное значение.

Значительную часть научно-технического потенциала области представляют малые предприятия научно-технической сферы, большинство из которых размещены в городах, где наука и научное обслуживание традиционно являются отраслями районной специализации (Сосновый Бор, Всеволожск, Гатчина, Выборг, Шлиссельбург, Кириши).

Вместе с тем, значительное количество малых предприятий научно-технической сферы создано в тех районах области, где наиболее активно развиваются такие отрасли промышленности, как металлургия, машиностроение и металлообработка (Тихвин, Волхов, Бокситогорск) целлюлозно-бумажная, рыбная, судоремонт (Выборг, Светогорск, Приозерск).

Большое значение в формировании научно-технического и инновационного потенциала играют также высшие учебные заведения Ленинградской области. Ленинградский государственный университет им. А. С. Пушкина и Ленинградский областной институт экономики и финансов уже сегодня решают задачи кадрового и профессионального обеспечения региональной экономики.

Важнейшим элементом получения высшего образования в муниципальных образованиях Ленинградской области является система филиалов Санкт-Петербургских и областных высших учебных заведений.. Общее количество обучающихся в этих системах составляет около 2300 человек.

Особого внимания заслуживает состояние научно-технического потенциала и инновационной деятельности в агропромышленном комплексе (АПК) Ленинградской области. Устойчивому развитию АПК Правительство Ленинградской области уделяет повышенное внимание. В течение 5-6 последних лет аграрная политика региона во многом была ориентирована на внедрение новых технологий и форм организации сельскохозяйственного производства.

Необходимым и обязательным условием успешного функционирования инновационного комплекса является наличие в регионе инновационно-активных предприятии.

Развитие малого предпринимательства является необходимым условием достижения благосостояния любого общества. Во всем мире основная часть населения занята в малом бизнесе: это и собственники, ведущие свое дело, и наемные работники, работающие на предприятиях малого бизнеса.

Масштабы и темпы развития малого предпринимательства в муниципальных образованиях Ленинградской области существенно различаются. Наиболее интенсивно малый бизнес развивается в таких районах, как Всеволожский, Выборгский и Тосненский.

В целом, развитие малого бизнеса в муниципальных образованиях Ленинградской области характеризуется положительной динамикой, нашедшей отражение в основных рыночных показателях. Предпринимательство стало основным условием, обеспечивающим эффективное решение экономических и социальных проблем на местном уровне.

Важным фактором повышения эффективности малого предпринимательства является формирование соответствующей институциональной среды, которая обеспечивает его ускоренное развитие. Этому немало способствуют международные проекты технической помощи. За последние годы в Ленинградской области реализован ряд пилотных проектов в сфере развития малого бизнеса, большинство из которых, с учетом региональной специфики, могут быть успешно адаптированы в других областях Российской Федерации.

Большее внимание Правительство области уделяет развитию социальной сферы.

На сохранение и освоение культурного наследия направлена деятельность двух структур: Областного музейного центра и Инспекции по охране и использованию памятников. Музейная сеть, включающая 36 музеев, представляет собой разветвленную систему, способную решать широкий круг задач, связанных с сохранением и освоением как движимых (музейные коллекции), так и недвижимых памятников.

Развитие культуры в области с начала 90-х годов осуществляется в рамках целевой региональной программы.

Программный метод планирования и правильное определение приоритетов финансирования способствовали возникновению благоприятных условий для получения средств из федерального бюджета и из внебюджетных источников. Благодаря полученным финансовым ассигнованиям, были профинансированы крупные мероприятия, связанные с общенациональными событиями, датами, международными форумами; стимулировались программы сохранения и развития национальных культур и традиций народной художественной культуры, велись реставрационные работы.

По-прежнему в отрасли велико количество вакантных должностей, в основном это младший обслуживающий персонал, что объясняется низким уровнем заработной платы (на уровне прожиточного минимума), несмотря на то, что в рамках социальной поддержки работников бюджетной сферы Ленобласти, работникам культуры установлен ряд дополнительных надбавок и доплат.

Происходит рост объема предоставляемых платных услуг, оказываемых учреждениями культуры и искусства населению области. Благодаря увеличению бюджетных ассигнований происходит рост материальной базы учреждений, которая, в свою очередь значительно улучшает качество и разнообразие предоставляемых услуг. Оказание платных услуг происходит дифференцированно с учетом потребности каждой категории населения, в основном это услуги досугового характера, а также связанные с методической и учебно-методической деятельностью учреждений. Объем платных услуг, оказываемых музеями, театрами, концертными организациями, как профессиональными так и любительскими, увеличивается как за счет числа посетителей, зрителей, так и за счет большого количества проводимых культурно-досуговых мероприятий.

Реализация программы позволяет сохранить сеть учреждений культуры в области, памятники истории и культуры, кадровый потенциал отрасли.

Продолжается компьютеризация библиотек области, обеспечивается доступ к информационным ресурсам Интернет. По-прежнему одним из важнейших приоритетов развития отрасли остается выявление и поддержка молодых дарований. Осуществляется систематическая поддержка центров и творческих коллективов области, реализующих в своей деятельности творческие традиции малых народностей, в том числе группы финно-угорских. Совершенствуется концертно-театральное обслуживание жителей области областными театрами, оркестром русских народных инструментов “Метелица”.

Ежегодно с большим успехом в области проходят Российские кинофестивали “Литература и кино” в г.Гатчина и “Окно в Европу” в г.Выборге, которые вошли в первую десятку кинофестивалей России.

Реализуются долгосрочные проекты “Безопасность музейных фондов” и “Северо-Запад”, производится реставрация и закупка музейных коллекций.

Осуществляется подготовка к празднованию 1250-летия Старой Ладоги. Проведены противоаварийные реставрационные работы по Староладожскому музею. Закуплены музейные коллекции. Приобретено оборудование пожароохранной сигнализации объектов музея-заповедника. Переизданы монографии по Старой Ладоге. Произведен крупный ремонт Староладожского дома культуры. Отремонтирована средняя и коррекционная школы. Успешно прошли 2 фестиваля, посвященных празднованию юбилейной даты Старой Ладоги: международный и областной. В Интернете есть свой сайт: “Старая Ладога – музей заповедник”.

В 2002 году введены клуб на 60 мест в пос. Пчевжа Киришского района, общежитие колледжа культуры (после реконструкции).

Обеспеченность в 2002 году учреждениями культурно-досугового типа на 100 тыс.жителей составила – 28,3 учреждения, общедоступными библиотеками – 30,3 учреждений.

В рамках социальной поддержки работников бюджетной сферы области, в том числе работников культуры и искусства, на региональном уровне приняты нормативные документы, устанавливающие ряд дополнительных надбавок и доплат, что приводит к увеличению заработной платы работников культуры на 60-70% к уровню должностных окладов, определенных Федеральным правительством. Для работников культуры, получающих заработную плату из областного бюджета, с 1 января 2003 года установлены губернаторские надбавки за непрерывность стажа.

Основным достижением системы образования в последнее пятилетие было обеспечение развития многопрофильной, разноуровневой и вариативной системы образования в целях удовлетворения изменяющихся образовательных потребностей всех социальных слоев населения. Главный итог выполнения этой задачи - переход к вариативной системе образования, создание возможности выбора для всех участников образовательного процесса (учащиеся, родители, педагоги), связанного с появлением разных типов и видов образовательных учреждений, многообразием учебных программ, созданием базисного регионального учебного плана, стандартов регионального компонента. В области утверждается школа нового типа, дающая гибкое образование, отличающееся по профилям и уровням обучения, исходя из способностей, интересов и возможностей детей.

Система образования области участвует в четырех федеральных экспериментальных программах, а именно:

- введение в действие новой модели дошкольных учреждений;

- обновление содержания и структуры общего образования;

- реструктуризация образовательных учреждений, расположенных в сельской местности;

• эксперимент по разработке организационного и финансово-экономического механизма интеграции многоуровневых образовательных учреждений на базе Ленинградского областного института экономики и финансов

В 2001/2002г.г. было выпущено из общеобразовательных школ 185,2 тысяч учащихся.

В настоящее время в 1085 образовательных учреждениях учится 320 тысяч человек. В 2002/2003 учебном году в 85 школах области (7,7% от общего числа обучающихся в общеобразовательных школах) велось углубленное изучение предметов, появились школы и классы с углубленным трудовым обучением и профессиональной подготовкой. 20% школ имеют классы, спрофилированные на Вузы. Успешно действуют 9 лицеев и 14 гимназий.

Создано 7 центров, ставящих своей целью применение учителями области новых информационныъх технологий.

По всей территории области завершается процесс компьютеризации школ и подключения их к Интернету.

Ежегодно растет число выпускников школ, награжденных золотыми и серебряными медалями.

Доля учащихся, занимающихся во II смене в общеобразовательных школах, составила в 2000 году 13,1%.

С каждым годом растет количество детей – сирот, поступающих в училища и лицеи (примерно 3,1% от общего количества).

В системе дошкольного образования проводится большая работа по разработке программного и методического обеспечения перехода на новые формы дошкольного образования в рамках проводимого эксперимента. Создан учебный фильм как методическое пособие для подготовки специалистов нового профиля для работы в группах кратковременного пребывания детей разного возраста, разработано методическое пособие для педагогов ДОУ, работающих в разновозрастных группах. Такая форма дошкольного воспитания в настоящее время полностью отвечает потребностям села, где из-за постоянного снижения контингента детей дошкольные учреждения, в основном, малокомплектные.

При дошкольных учреждениях постоянно увеличивалось число коррекционных и оздоровительных групп. Возросло число комбинированных и специализированных детских садов. Ряд муниципальных образований участвует во Всероссийском эксперименте по созданию новых моделей дошкольных образовательных учреждений. Проводится работа по сохранению системы дошкольного образования.

Снижение рождаемости за предыдущие годы привело к уменьшению контингента детей и сокращению сети дошкольных образовательных учреждений. Это в свою очередь приводит к снижению контингента учащихся в общеобразовательных школах в отчетном году и на перспективу.

Одной из важнейших задач является укрепление материально-технической базы отрасли за счет ввода новых объектов в рамках реализации федеральных, региональных программ. В последние годы введен ряд объектов, а именно: общеобразовательная школа на 436 мест в пос. Рассвет Лодейнопольского района и произведена реконструкция детского дома на 8 мест в пос. Рахья Всеволожского района, сдан спортивный зал на 300 мест педагогического коледжа в г.Гатчине. Проведена реконструкция школы на 420 мест в пос.Алеховщина Лодейнопольского района. Сдан спальный корпус на 280 мест детской школы для слабослышащих детей в пос.Юкки Всеволожского района. Все детские дома области и все коррекционные школы-интернаты получили автобусы в рамках Губернаторской программы “Дети Ленинградской области”.

В поселке Лисий Нос Курортного района открыт областной центр для одаренных детей. Среди приоритетов у ребят – математический, юридический, экономический факультеты, а также изучение международных отношений и естественных наук. Это дополнительное образование к школьной программе 9-11-х классов.

Ежегодно проводятся областные конкурсы “Школа года”, “Учитель года” “Студент года”, различные олимпиады.

На территории Ленинградской области функционирует 49 государственных учреждений начального профессионального образования с дневной формой обучения. Основной контингент обучаемых – жители Ленинградской области (96,7% общего числа обучающихся).

Проведенный в 2001 году анализ отраслевой структуры подготовки рабочих кадров в системе начального профессионального образования области выявил недовыпуск специалистов для ряда ключевых отраслей экономики, в первую очередь промышленности, в то время как выпуск по отдельным профессиям значительно превышает потребности рынка труда. В целях ликвидации диспропорций была утверждена Программа действий структурных подразделений Правительства Ленинградской области по обеспечению предприятий и организаций квалифицированными кадрами на 2002-2003 годы. В рамках реализации программы сохранения и развития материально-технической базы учреждений начального профессионального образования сельскохозяйственного профиля на 2002-2005гг. в 2002 г закуплено 8 тракторов, 6 культиваторов, 5 автомашин, 13 плугов.

Постоянно в области растет потребность в рабочих кадрах. Но зачастую требования работодателей не совпадают с уровнем подготовки кадров в учреждениях образования. В связи с этим региональная система образования, особенно профессиональное образование, требует реорганизации и повышения эффективности функционирования.

В целях усиления связей работодателей с профессионально-учебными заведениями на прогнозируемый период предполагается развивать практику подготовки рабочих кадров для предприятий на основе договоров с профессиональными училищами в соответствии с конкретными заявками, что позволит сбалансировать спрос и предложения кадров на рынке труда, особенно по рабочим профессиям. Предполагается усилить ориентацию на местный рынок труда учебных заведений, осуществляющих профессиональную подготовку кадров по профессиям, общих для всех отраслей экономики.

Основными задачами по совершенствованию системы начального профессионального образования являются:

• Адаптация объемов и структуры подготовки рабочих кадров и специалистов к требованиям экономики;
• Актуализация содержания образования;
• Радикальное улучшение материально-технической базы;
• Обеспечение системы образования высококвалифицированными кадрами, их поддержка государством и обществом;
• Социальная защита обучающихся.

Вышеуказанные меры позволят создать условия для более полного удовлетворения отраслей экономики и социальной сферы области в квалифицированных кадрах.

На территории области находится 14 средних специальных учебных заведений и 6 филиалов средних специальных учебных заведений; 3 государственных ВУЗа и 23 филиала, кроме того, действуют 1 негосударственное высшее учебное заведение и 4 филиала. Сохраняется тенденция увеличения количества филиалов и представительств высших и средних профессиональных учебных заведений на территории области. Так численность студентов в ВУЗах и филиалах Ленинградской области в 2002 году возросла по сравнению с 2001 годом на 8 тысяч человек и составила 27800 человек. Увеличивается контингент студентов в педагогических колледжах. Непосредственная близость высших учебных заведений сказывается на росте притока учащихся в область и уменьшила поток обучающихся студентов в город. Это объясняется многими положительными моментами, а именно: экономия дорожных расходов, нет необходимости в общежитии, возможность помогать родителям и одновременно учиться, прохождение практики и распределение после окончания в родном краю.

В отчетном году из начальных профессиональных училищ области выпущено 7784 учащихся, из них с профессиями 343 детей-сирот (301 человек трудоустроен) и 118 выпускников вспомогательных (коррекционных) школ-интернатов. С целью реабилитации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в учреждениях начального профессионального образования области, открыто отделение реабилитации в Центре “Подросток” на 20 мест.

Около 13 тыс. детей области составляют дети с ограниченными возможностями здоровья. Для них создана система специального образования, которая состоит из 28 психолого-медико-педагогических служб. В рамках региональной программы ”Здоровье школьников на 2002-2006 годы” в 2002г. было приобретено более 6 тысяч комплектов школьной мебели, переоснащено и заменено устаревшее оборудование школьных столовых и медицинских кабинетов.

Кроме того, на территории Санкт-Петербурга находится 7 больничных и 8 поликлинических учреждений.

Работают нетрадиционные учреждения медицины такие, как стационары дневного пребывания, дневные стационары при поликлиниках, стационары на дому.

В отрасли здравоохранения количество коек клинического плана (более дорогостоящих) постепенно будет снижаться, даже с учетом строящихся новых объектов. Этому процессу будет способствовать дифференциация имеющихся мощностей стационаров, продолжающееся сокращение сроков лечения в больницах и развертывание коек сестринского ухода, отделений восстановительного лечения, интенсивного лечения, отделения долечивания (дневные стационары), развитие медико-социальных коек, что в свою очередь позволяет более экономично использовать выделенные финансовые средства. Не смотря на сокращение коечного фонда, доступность населения области в данном виде помощи не уменьшается. Неравномерное развитие специализированной помощи по отдельным муниципальным образованиям вынуждает рассматривать и решать вопросы развития межрайонных специализированных отделений больниц. Приобретение лапароскопических хирургических установок в 2002 году практически в большинстве лечебно-профилактических учреждениях муниципальных образований через 1-2 года позволит решить вопросы переспециализации ряда отделений, развития амбулаторной хирургии, роста качественных показателей медицинской помощи, сокращения послеоперационных осложнений, изменения структуры имеющейся сети.

В 2002 году в три раза увеличилось количество больных в дневных стационарах по сравнению с предыдущим 2001 годом. Сейчас в каждом районе при поликлинике и врачебной амбулатории такие стационары открыты, и пациенты получают в них ничуть не менее интенсивное лечение, чем в больнице.

Снизилась заболеваемость инфекционными болезнями, в том числе туберкулезом. Улучшилось качество обследования по онкологическим заболеваниям в связи с открытием филиала онкологического диспансера в пос. Кузьмолово. В Областной клинической больнице начал работать на полную мощность (150 коек) радиологический корпус. В нем имеется самый современный аппарат фирмы “SIMENS”, который с очень высокой точностью определяет локализацию опухоли.

В 2002 году приостановлено сокращение количества фельдшерско-акушерских пунктов, их количество осталось неизменным по сравнению с 2001 годом.

В развитии материально-технической базы лечебных учреждений за последние годы наметилась положительная динамика. После реконструкции и переоснащения принял больных стационар в пос. Сосново Приозерского района, построена поликлиника в г. Бокситогорске. В г. Тосно начала работать городская стоматологическая поликлиника на 150 посещений в смену. Вошли в строй новый терапевтический корпус в Кировской ЦРБ на 50 коек и отделение скорой помощи. Введена в эксплуатацию амбулатория на 100 посещений в смену в пос. Бегуницы Волосовского района. Развивается материальная база амбулатории в пос. Мичуринский, поликлиники в пос. Рощино, проводится капитальный ремонт детской поликлиники в г. Луге детской областной клинической больницы.

Открыто радиологическое отделение Ленинградской областной клинической больницы. Отремонтирован ряд фельдшерско-акушерских пунктов. В рамках реализации региональных программ на средства областного бюджета приобреталось медицинское оборудование, медикаменты, средства медицинского назначения и санитарный транспорт. Однако, еще требует замены медицинское оборудование в центральных районных больницах. Эта проблема решается и в дальнейшем будет решаться через реализацию ряда целевых программ.

В последние годы возрос спрос населения области к предоставлению дорогостоящих видов лечения: кардиохирургия, протезирование крупных суставов, лечение болезней крови, пересадка органов, сложные хирургические и нейрохирургические операции, лечение болезней крови т.д. В течение последних лет объем оказания такой медицинской помощи жителям области значительно возрос, но фактически выполняется в значительно меньших объемах от потребности.

К концу 1999 года начала улучшаться ситуация со снабжением льготных категорий граждан медикаментами. Стали получать больше бесплатных лекарств участники войны. Больные сахарным диабетом и онкобольные обеспечены бесплатными медикаментами полностью. Закупка медикаментов для льготных категорий населения проводилась на конкурсной основе, что позволило сэкономить денежные ресурсы и поддержать постоянное наличие лекарств для их отпуска на льготных основаниях.

По медицинскому обеспечению жителей области, высокому уровню профессионализма медицинских работников и качественным показателям отрасли Ленинградская область входит в десятку лидеров среди субъектов Российской Федерации.

Все более острой проблемой становится обеспеченность медицинскими кадрами в отрасли. Нарастает дефицит медицинских сестер в хирургических отделениях, операционных, реанимациях, в поликлиниках. Не хватает врачей в таких районах, как Лодейнопольский, Подпорожский, Тихвинский, Бокситогорский, Сланцевский. Интенсивная работа с выпускниками школ, вузов лишь сглаживает кадровую проблему, но не решает ее в целом. Ежегодное муниципальное и введенное правительством области повышение заработной платы частично позволяет сдерживать отток кадров.

Система социальной защиты населения функционирует и развивается с учетом главных принципов оказания социальной помощи жителям области: адресность, дифференцированный подход и комплексность оказываемых услуг. Система социальной защиты направлена на решение таких важнейших проблем, как: обеспечение государственной социальной поддержки ветеранов, инвалидов, семей с детьми; создание системы социального обслуживания населения; создание и обеспечение деятельности государственной службы учреждений медико-социальной экспертизы населения и реабилитации инвалидов; назначения и выплаты пособий и компенсаций ветеранам, инвалидам, детям и матерям в соответствии с действующим законодательством; обеспечение инвалидов реабилитационной техникой, протезно-ортопедической помощью, санаторно-курортным лечением и т.д.; охрана труда и трудовых отношений на предприятиях области, социальное партнерство.

Основной задачей в системе социальной защиты населения было сохранение действующей сети учреждений социальной защиты и продолжение строительства самых необходимых объектов для обеспечения соответствующих условий проживания. Выполнение этой задачи в основном обеспечено к концу 2002 года.

Важным направлением работы органов социальной защиты населения в решении вопросов оказания социальной помощи пожилым людям остается развитие социального обслуживания.

Постоянен процесс создания различных социальных служб, новых видов и форм обслуживания. Начиная с 2001 года произошли положительные подвижки в реализации мер социальной защиты отдельных категорий граждан. Практически полностью удовлетворена потребность инвалидов в протезно-ортопедических изделиях. В полном объеме стали оплачиваться денежные компенсации за транспортное обслуживание и эксплуатацию транспортных средств, на неиспользованное санаторно-курортное лечение. Исчезла очередь на приобретение кресел-колясок. Лишь в 2002 году их было выдано инвалидам 439 единиц.

За три года очередь на получение бесплатного автомобиля сократилась с 1172 до 251 человека.

На территории области расположено 15 стационарных учреждений на 3875 человек. В 14 стационарных учреждениях развернуты 34 отделения милосердия на 1635 мест. Областной бюджет содержит 13 домов-интернатов для пожилых и инвалидов на 3460 человек..

В муниципальных образованиях функционирует более 200 учреждений, помогающих инвалидам и облегчающих их жизнь, в том числе центры социального обслуживания пожилых и инвалидов. Всего на 01.01.03г. в области для обслуживания ветеранов и инвалидов функционируют 20 центров на 908 мест (за год в них проходит 134 тысяч человек); 105 отделений обслуживания на дому (10 тысяч одиноких людей за год); 22 отделения социально-медицинского обслуживания на дому для хронических больных (за год более 2 тысяч пациентов); 23 отделения срочного обслуживания (97 тысяч человек за год); 2 дома ночного пребывания на 40 человек для лиц без определенного места жительства и бывших заключенных (384 человека в год) и два жилых дома для одиноких пожилых людей (на 89 человек).

В муниципальных образованиях (МО) Колтушская волость и г.Гатчина открыты отделения социальной помощи семье и детям, в МО Выборгский район кризисное отделение, в МО Кингисеппский район специализированное учреждение для несовершеннолетних детей.

На территории области каждая четвертая семья состоит на учете в органах социальной защиты, как нуждающаяся в поддержке. Более 8 тысяч семей являются многодетными, более 6 тысяч семей имеют детей-инвалидов, каждый пятый ребенок воспитывается в неполной семье. В банке данных социальных служб содержится 4250 несовершеннолетних из неблагополучных семей.

Постоянно проводятся мероприятия, способствующие укреплению института семьи. Ежегодно в рамках программы “Лето” осуществляется оздоровление и занятость детей и подростков на должном уровне.

Оказывается финансовая помощь для развития подсобных сельских хозяйств домов-интернатов, которым принадлежит 38 га пахотных земель, 860 кв.м теплиц, свинарники на 800 голов и коровники на 40 голов.

Обеспеченность домами-интернатами для престарелых и инвалидов и детей-инвалидов в 2000г. на 10 тыс.жителей – 23,1 места, в 2002 году – 23,6 мест.

В сфере физической культуры и спорта, несмотря на то, что материальная база в последние годы существенных изменений в сторону совершенствования и увеличения не претерпела, на протяжении последних трех лет наблюдается тенденция к увеличению охвата населения занятиями физкультурой и спортом. Существующая система в области позволяет иметь достаточно высокий уровень обеспеченности услугами в сфере физического воспитания детей и юношей, оказываемых спортивными школами.

Несмотря на то, что в 2002 году спортсменами области на международных соревнованиях завоевано 27 золотых, 16 серебряных, 12 бронзовых медалей, в Российской Федерации – 72, 39 и 83, ситуацию с подготовкой спортсменов высокого класса и спортивного резерва все еще нельзя оценить как вполне удовлетворительную.

Для преодоления отставания по этому направлению в 2002 году была продолжена реализация принятой в 2001 году целевой программы развития отрасли – “Основные направления развития физической культуры в Ленинградской области на 2001-2004 годы”, в которой предусмотрено увеличение количества квалифицированных спортсменов, занимающихся в системе детско-юношеского спорта; обеспечение централизованной подготовки спортивного резерва сборных команд; открытие и обеспечение деятельности на базе Кировской ДЮСШ училища Олимпийского резерва.

Основной тенденцией в развитии спорта является формирование здорового образа жизни населения, а также создание спортивной индустрии и увеличение числа рабочих мест.

В 2000 году впервые за последние 10 лет были полностью профинансированы из областного бюджета все расходные статьи, направленные на физическую культуру и спорт. С 2000 года возрождена спартакиада Ленинградской области. Постоянно на территории области проводились Международные и Всероссийские соревнования и турниры.

Начиная с 2000 года начали проводиться многотуровые соревнования по лыжным гонкам, “Кубок Ленинградской области”. После двухлетнего перерыва было возвращено на Ленинградскую землю в пос. Токсово Всеволожского района проведение этапа Кубка Мира по лыжным гонкам.

С 2000 года наша область стала одним из немногих регионов Российской Федерации, который выплачивает ведущим спортсменам стипендии, утвержденные Губернатором.

В 2002 году сдана в эксплуатацию горнолыжная дорога протяженностью 500 метров для первой очереди спортивно-оздоровительной базы в пос. Кавголово Всеволожского района.

В 2002 году открыты 2 комплексные детско-юношеские спортивные школы в пос.Сиверский Гатчинского района и в г.Светогорске с общим количеством занимающихся более 700 детей и подростков. Открыто 3 подростковых спортивных клуба – два в Тосненском районе и один в Лодейнопольском районе. Оказана помощь муниципальным ДЮСШ г.г. Тосно, Сосновый Бор, Гатчина; 3 спортивным организациям, работающим с инвалидами на приобретение инвентаря, на проведение учебно-тренировочныых сборов, на участие в соревнованиях. Открыты региональная школа высшего спортивного мастерства по борьбе в г.Сосновый Бор и Центр подготовки команд Ленинградской области в г.Колпино.

Построено 19 спортивных и 40 детских площадок, реконструировано 65 и 68, проведен косметический ремонт 217 и 336 площадок соответственно.

В результате проведенной работы число занимающихся физической культурой и спортом детей увеличилось на 1843 человека.

В настоящее время отрасль молодежной политики Ленинградской области по темпам роста можно отнести к одной из наиболее динамично развивающихся отраслей социальной сферы Ленинградской области.

В период с 1999 по 2002 годы финансирование отрасли из областного бюджета выросло более чем в 5,5 раз. По состоянию на 01.01.03г. в отрасли действует пять областных учреждений, а также более 80-ти муниципальных учреждений (клубов по месту жительства, Домов молодежи, социальных служб для молодежи и пр.).

В рамках реализации программ “Основные направления профилактики девиантного поведения в молодежной сфере”, “Поддержка деятельности общественных объединений, реализующих молодежную политику” в проводимых программных мероприятиях в 2002 году приняло участие 15 тысяч человек, издано более 70,0 тыс. экземпляров брошюр и информационно-методической продукции по вопросам реализации молодежной политики. Действует Центр профилактики наркомании “Лоцман” в г.Гатчина, Центр социально-психологической помощи “Глория” в Выборгском районе и Центр “Новая жизнь”, в Кингисеппском районе. Проведены 5 мероприятий, направленных на профилактику девиантного поведения. Издано 1000 экземпляров методологических пособий и 3000 буклетов по профилактике наркомании. Создано три новых областных молодежных общественных объединения (клуб “Альтернатив”, Штаб студенческих специализированных отрядов и “Мир молодых”). Увеличилась численность детей и молодежи на 4,7 тысяч человек, участвующих в деятельности детских и молодежных общественных объединений.

В жилищно-коммунальном хозяйстве области наиболее острой проблемой остается жилищная. Несмотря на ряд мероприятий, осуществляемых для развития жилищного строительства, вопрос обеспечения жителей области жильем не теряет своей актуальности. Из всего жилищного фонда (35,2 млн. кв.м общей площади) ветхий фонд составляет 505 тыс. кв.м (1,4%).

Состоит на учете по улучшению жилищных условий около 35 тысяч семей, но фактическое число нуждающихся превышает эту цифру почти вдвое. Из общего числа очередников 53% составляют льготники, имеющие право на получение бесплатной жилой площади. Период ожидания жилья составляет 22-28 лет.

Для решения задачи обеспечения доступности жилья для всех, сохранения жилищного фонда, развития новых форм эксплуатации жилья в рамках реализации федеральной целевой программы “Жилище”, проводится организационно-методическая работа по инициированию формирования товариществ собственников жилья.

Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования в 2000 году составил 391,5 тыс. кв.м., в 2002 году – 433,2 тыс. кв.м. общей площади, из них большая часть построена за счет средств индивидуальных застройщиков – 261,9 тыс. кв.м. (60,4%).

Растет показатель обеспеченности населения площадью жилья, главным образом, из-за строительства индивидуального жилья. Средняя обеспеченность населения площадью жилых квартир на конец 2000 года на 1 человека составляла 22,2 кв.метров, на конец 2002 года – 23,1 кв.м.

Жилищно-коммунальное хозяйство – одна из самых ответственных, сложных и затратных отраслей. В области работает 170 предприятий, представляющих жилищно-коммунальные услуги.

Одним из основных показателей деятельности жилищно-коммунального хозяйства области является объем предоставляемых жилищно-коммунальных услуг: в 2002 году он составил 8128,9 млн.рублей. Темп роста в 2002 году по жилищным услугам составил 8,1%, по коммунальным услугам – 18,5%. Этот рост обусловлен увеличением обслуживаемого жилья, связанного с принятием в муниципальную собственность ведомственного жилья и ввода в эксплуатацию вновь построенных жилых домов.

Несмотря на увеличение площади жилищного муниципального фонда, численность проживающих в нем снизилась за отчетный период на 6%. По сведениям администраций муниципальных образований такая тенденция связана с тем, что граждане, чутко реагируя на значительный рост тарифов на коммунальные услуги, выписываются из занимаемого благоустроенного жилья в частный сектор с целью ухода от оплаты коммунальных услуг.

В последние годы повсеместно на территории области осуществлялись мероприятия по реформированию отрасли по основным направлениям преобразований в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг.

Основным индикатором успешного осуществления реформы является достижение ежегодно устанавливаемого федерального стандарта уровня платежей граждан к стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг. В 2000 году было установлено 60%, а фактически доля платежей населения в покрытии затрат составила 49,2%. Доля фактических платежей населения в 2002 году за жилищно-коммунальные услуги достигла 57,6% при установленных 70%.

Повышение размера оплаты жилья и коммунальных услуг осуществляется с одновременным применением мер социальной защиты населения, в виде предоставления гражданам компенсаций на оплату жилья и коммунальных услуг.

Во многих муниципальных образованиях созданы службы субсидий и расчетно-кассовые центры. Удельный вес семей, получающих субсидию в 2002 году по оплате жилищно-коммунальных услуг к общему количеству семей – 7,4%, что на 0,7% меньше, чем в 2001 году. Сумма начисленных субсидий равна 84,4 млн.рублей и возросла по сравнению с 2001 годом на 74,7%.

Согласно постановления Губернатора области начата работа по организации и проведению в ряде муниципальных образований эксперимента по осуществлению адресной социальной поддержки населения при оплате жилищно-коммунальных услуг с использованием персонифицированных социальных счетов. Эта работа проводится в рамках реализации пилотного проекта “Социальная защита населения при переходе к полной оплате жилищно-коммунальных услуг”.

Количество граждан, пользующихся льготами по оплате жилищно-коммунальных услуг в 2002 году возросло на 23,6 тыс.чел. или на 4,3%. Сумма предоставленных льгот на жилищно-коммунальные услуги составила 490,9 млн.руб. и превысила аналогичный показатель на 41,4%.

Проводятся глубокие преобразования в отрасли с введением договорных отношений, созданием службы заказчика, проведением конкурсов на обслуживание, контролем качества работ и услуг и пр. В области организовано 19 товариществ собственников жилья, зарегистрировано 3 кондоминимума.

В отрасли существует постоянный денежный дефицит, который ведет к дальнейшему старению оборудования, а значит, к снижению качества услуг. Высока кредиторская задолженность коммунальной сферы области. Высок уровень задолженности от населения по оплате коммунальных услуг. Эту проблему не сможет решить и введение 100%-ной оплаты жилья. В настоящее время на территории области имеют право на льготы 568 тыс.человек.

Учитывая плохое состояние коммунальных объектов и сетей важным вопросом является привлечение в сферу ЖКХ отечественных и иностранных инвестиций. Осуществляется сотрудничество с датскими, финскими и шведскими агентами, различными банками. В рамках программы “Северная инициатива” области выделены для освоения в гг.Гатчине, Кировске, Пикалево и Светогорске средства в объеме 27 млн.евро, направляемые на канализационные и водопроводные объекты.

На территории области на основе Соглашения между областью и ОАО “Газпром” осуществляются работы по газификации населенных пунктов.

В 2002 году были газифицированы гг.Кировск и Лодейное Поле, поселки Дружная Горка, Копорье и др. Всего к постоянному газоснабжению подключено около 20 тысяч квартир, что в несколько раз больше по сравнению с прошлыми годами. Это значительное достижение, так как ранее этот показатель равнялся 5-6 тысячам.

В программе реконструкции областных котельных участвует ЦКТИ им.Ползунова и объединение “Серп и молот”.

Идет работа по внедрению в ЖКХ биологических видов топлива. Начали работать на основе древесной щепы и угле 23 котельные, в будущем после соответствующей реконструкции их будет еще 47.

На сегодняшний день в ремонте нуждаются почти все водопроводные сооружения и более 90% котельных, более 60% оборудования котельных морально устарело или пришло в негодность.

В последние годы в области проводится существенная работа по реконструкции и модернизации предприятий ЖКХ. Лишь в 2002 году в муниципальных образованиях модернизировано 44 котельных, 22 прошли реконструкцию полностью. Идет постоянное наращивание капвложений в адресные программы реконструкции.

В 2002 году впервые приступили к решению задачи по улучшению уличного освещения. Были активизированы работы по проведению ремонта жилого фонда. Внесены некоторые улучшения в систему управления хозяйством. На базе трех муниципальных образований была проведена научно-исследовательская опытно-конструкторская работа по совершенствованию структур управления. Сложной является ситуация с состоянием предприятий банно-прачечного комплекса в области. Много имеется нареканий в адрес работы муниципальных бань от жителей ряда населенных пунктов. В настоящее время серьезные работы по реконструкции бани ведутся в г.Шлиссельбурге. Имеются такие населенные пункты, где ситуация тяжелая и есть проблемы с банным обслуживанием. Это – Кировский район (п.Павлово-на-Неве и Назия), Сланцевский районы, Ломоносовский район.

Решая проблемы в жилищно-коммунальном хозяйстве, в области внедряются новые технологии, проводится модернизация объектов жилищно-коммунального хозяйства.

Есть достижения в сфере энергосбережения. В большинстве муниципальных образований довольно активно идет внедрение нормативов потребления коммунальных услуг и лимитов потребления энергоресурсов. Все больше появляется приборов учета, в первую очередь, на областных объектах.

Один из самых важных аспектов реформы – кадры. В отрасли работает более 39 тыс.человек. Средняя заработная плата в отрасли в конце 2002 года была близка к четырем тысячам рублей. При общей непрестижности профессии это явно недостаточно, чтобы привлечь людей образованных и готовых работать с полной самоотдачей. Отсюда – низкое качество и растянутые сроки восстановительных работ.

Эта проблема постепенно решается в области. Уже два года ведется обучение будущих специалистов из области в Институте полимеров, ведутся переговоры о создании специализированных групп в Инженерно-строительной академии и Институте железнодорожного транспорта, в других вузах.

Итоги социально-экономического развития, в Ленинградской области в значительной мере обусловлены итогами реализации федеральных и региональных целевых программ. В ряду многих мер, обеспечивающих благоприятный инвестиционный климат, социальную ориентированность бюджетных расходов, важнейшее место занимает система действий, формирующих последовательную и планомерную государственную политику региона. Ключевыми элементами этой системы являются методы стратегического планирования и программно-целевого управления, применяемые в реализации государственной политики

Стратегическое планирование избавляет от противоречивых, дублирующих действий и расходов и позволяет предупредить своих партнеров о планируемых решениях и получить их содействие. Поэтому значение стратегического планирования возрастает с увеличением масштаба управления. Излагая свою стратегию, орган управления предоставляет всем возможность соотнести свои интересы с общественными, удостовериться в обоснованности и целесообразности избранных целей и методов их достижения. В этом смысле, территориальное стратегическое планирование выполняет важнейшую социально-политическую функцию, способствуя развитию социальной интеграции, выстраиванию социальных и экономических связей между всеми жителями и хозяйствующими субъектами территории.

Стратегическое планирование выступает важнейшим инструментом обнародования государственной политики, понимания частных государственных инициатив, без которого те видятся разрозненными и лишенными смысла. Стратегическое планирование, таким образом, может рассматриваться как основа разумного демократического управления. Наличие стратегических планов – это важнейшее условие обеспечения реальной прозрачности государственной политики.

Ленинградская область оказалась в числе первых регионов, обративших внимание на возможности стратегического планирования и программно-целевого управления при формировании государственной политики, при планировании бюджетных расходов, при решении социально-экономических проблем. Это позволило сформировать достаточно широкую нормативно-правовую базу, накопить богатый опыт разработки и реализации региональных целевых программ по различным направлениям деятельности, распространить идею о возможности повышения эффективности государственной деятельности на принципах открытости, адресности и стабильности, обеспечиваемых программно-целевым подходом к управлению.

Ленинградская область одной из первых в 1998 году приняла Концепцию социально-экономического и градостроительного развития, где сформулированы основные стратегические цели и задачи до 2005 года, принципиальные вопросы развития практически всех отраслей хозяйственной и социальной сферы, стратегические задачи регионального, пространственного и бюджетного планирования. Это способствовало созданию наиболее благоприятных и привлекательных условий для развития всех форм бизнеса, послужило стимулом экономической активности жителей, рациональному рачительному использованию государственных ресурсов.

В 2000 году на основе Концепции была принята Комплексная программа социально-экономического развития Ленинградской области, в которой стратегические задачи нашли конкретное выражение.

Практическим выражением стратегических целей и ориентиров Ленинградской области являются региональные целевые программы, значение которых неуклонно возрастает. Программно-целевой подход позволяет выявлять и устанавливать связь бюджетных расходов с целями, на которые они направлены. Наличие целевой программы позволяет не только решать конкретные проблемы, но при этом представлять общественности доказательства значимости этих проблем и правильности их решения.

Ленинградская область уже накопила существенный опыт управления региональными целевыми программами. Выражением этого опыта стали подготовка и принятие ряда основополагающих документов, регламентирующих содержание и процедуру разработки, принятия и реализации региональных целевых программ. Это, в частности, постановление Губернатора “О порядке разработки, утверждения и контроля за реализацией региональных целевых программ в Ленинградской области”, принятое в 1997 году. В 1999 году Законодательным собранием принят Закон “О региональных целевых программах Ленинградской области”, законодательно закрепляющий ряд существенных не только с практической, но и с теоретической стороны аспектов программно-целевого управления. В настоящее время с привлечением международных экспертов ведется разработка проекта областного закона “О стратегическом планировании в Ленинградской области”, где должны найти уточнение правовые отношения стратегического планирования и программно-целевого управления.

В Ленинградской области ежегодно реализуется около 30-40 региональных целевых программ. К 2002 году средства, направляемые на финансирование программ, составили почти шестую часть областного бюджета. Динамика количества и масштаба региональных целевых программ за период с 1996 по 2003 годы представлена в таблице.

* Приведены плановые значения

В числе основных направлений реализации региональных целевых программ можно выделить: дорожное строительство, здравоохранение, природопользование, образование, молодежную политику, культуру, социальную защиту, агропромышленный комплекс.

Исходя из объемов выделяемых средств, основным приоритетом Ленинградской области является дорожное строительство, доля средств на финансирование соответствующей программы составила в 2002 году 71,3% от всех программных расходов. Остальные расходы, составляющие в 2002 году 346,6 млн. рублей имеют традиционно социальную направленность. Величина расходов только на образование, культуру, здравоохранение и социальную защиту составляет в них 58%, в том числе 23% - здравоохранение, 17% - образование, 7% – молодежная политика, физическая культура, спорт и туризм, 6% - культура, 5% – социальная защита. Значительную часть расходов составляют программы природоохранной политики (22%). В последнее время сократилась доля программных расходов на поддержку агропромышленного комплекса (5%).

Программы по агропромышленному комплексу предполагают: увеличение объемов сельскохозяйственного производства, в том числе элитных семян; объемов производства мясных продуктов питания, переработки плодов ягод и грибов; освоение производства продуктов лечебно-профилактического, диетического и детского питания; сохранение и создание новых рабочих мест; увеличение прибыли; повышение эффективности управления земельными ресурсами; ускорение оформления всех сделок с землей; увеличение поступлений в областной бюджет от платы за землю по сравнению с предыдущим годом.

За счет программ в сфере здравоохранения планируется сократить число послеоперационных осложнений, сроки пребывания больных в стационаре и время обследования при сохранении или улучшении качества медицинской помощи. В части стоматологических услуг намечено достижение к 2003 году равной доступности для населения бесплатной стоматологической помощи в гарантированном объеме; приближение качества оказываемой стоматологической помощи к мировым стандартам; уменьшение количества удаляемых постоянных зубов у детей, снижение уровня прироста интенсивности кариеса у школьников; снижение затрат на лечение зубов и лечение аномалий прикуса у детей; снижение уровня заболеваемости населения одонтогенными воспалительными заболеваниями.

Также должно быть обеспечено улучшение оперативности и качества медицинской помощи населению на догоспитальном этапе; повышение квалификации персонала скорой медицинской помощи; улучшение организации и условий труда сотрудников скорой медицинской помощи; снижение летальности и инвалидизации при ДТП; снижение сроков пребывания в стационаре пострадавших. Поставлена задача улучшения условий и увеличения продолжительности жизни онкологических больных; снижения уровня инвалидизации и смертности населения от онкологических заболеваний, а также стабилизация и улучшение основных показателей онкологии; повышения выявляемости онкологических заболеваний при профилактических осмотрах; обеспечения комплексного лечения впервые выявленных больных. Особое внимание уделено вопросам развития сельской медицины, что должно позволить сократить сроки лечения и уменьшить расходы по лечению в условиях стационара; снизить показатели смертности и инвалидности сельского населения области, обеспечить медицинское обслуживание около 6000 сельских жителей.

По программам в сфере образования предполагается обеспечить рост качества образования, определяемый в соответствии с интегральными и вариативными показателями; объективность государственной регламентации деятельности образовательных учреждений через механизмы их лицензирования, аттестации и государственной аккредитации; увеличение численности детских общественных движений; увеличение числа международных образовательных проектов; укрепление материально-технической базы образовательных учреждений. Будет проведена переподготовка педагогов по различным социально значимым специальностям.

По программам социальной защиты планируется создание центров социальной помощи семье и детям; специализированных учреждений для несовершеннолетних; кризисных центров (отделений) для женщин; отделений экстренной психологической помощи по телефону; развитие системы семейных воспитательных групп. Должна быть повышена эффективность социального обслуживания на дому через внедрение региональных социальных стандартов, определяющих объем и качество услуг; организована сеть палат сестринского ухода для оказания гереартрической помощи; укреплена материально-техническая база учреждений социального обслуживания; снижены показатели нуждающихся в различных социальных услугах.

Также поставлены задачи снижения смертности населения (особенно трудоспособного) от производственного травматизма; ущерба от производственного травматизма и профзаболеваний; улучшение социальной защиты различных категорий работников. Планируется обеспечить снижение уровня первичной инвалидности; повысить обеспеченность инвалидов техническими средствами реабилитации; открытие реабилитационных отделений; разработку индивидуальных программ реабилитации инвалидов. В соответствии с программой создания и развития системы негосударственного пенсионного обеспечения населения размер дополнительных пенсий составит 300 руб. ежемесячно почти для тысячи работников бюджетной сферы.

По программе развития и поддержки малого предпринимательства создаются новые рабочие места; оказывается помощь малым предприятиям; должны увеличиться поступления в бюджет за счет роста объемов производства товаров и услуг.

В сфере туризма предполагается формирование современной высокоэффективной туристической индустрии; увеличение общей продолжительности пребывания туристов на территории области; внутренних и въездных туристических потоков и, как следствие, - ежегодных дополнительных доходов бюджета и рабочих мест.

На программной основе намечено создание и обеспечение деятельности учреждений отрасли молодежной политики как самостоятельной сферы; создание основ новой общественно-государственной работы с молодежью; издание информационной и методической продукции и различных публикаций, телевизионных передач.

В числе основных направлений развития физической культуры и спорта предполагается увеличение общего количества детей, подростков и юношей, занимающихся в системе детско-юношеского спорта; числа открываемых спортивных школ.

На программной основе осуществляется поддержка деятельности общественных объединений, реализующих молодежную политику, что должно привести к увеличению числа детей и молодежи, участвующих в деятельности объединений.

Основу финансирования региональных целевых программ представляет собой областной бюджет. По состоянию на 01.01.2003 года из 40 программ, предусмотренных в областном бюджете, утверждено 39 программ. За 2002 год из областного бюджета финансировались все программы на сумму 1,2 млрд. рублей (75,2% от запланированного на год). Основные проблемы связаны с тем, что неутвержденная программа “Совершенствования и развития автомобильных дорог” была профинансирована лишь на 68,4%. На реализацию остальных программ было выделено 99,9% от запланированного на год. Для сравнения за 2001 год было профинансировано 39 региональных целевых программы на сумму 1,2 млрд. рублей или 78,7 % от плана.

Актуальной задачей в обеспечении комплексности решения социально-экономических проблем развития области остается обеспечение согласованных действий различных уровней государственной власти, местного самоуправления, предприятий и населения в их решении. Свидетельством эффективности решения данной задачи является степень участия в региональных целевых программах средств, поступающих из федерального и местных бюджетов, из внебюджетных источников. С их учетом объемы финансирования региональных целевых программ Ленинградской области в 2002 году составили 1,97 млрд. рублей. В основном, дополнительное финансирование осуществлялось из средств федерального бюджета, доля которого составила около 32 процентов (доля областного бюджета составила 62 процента). Участие средств муниципалитетов, внебюджетных фондов, предприятий было в целом незначительным и не превышало 3 процентов по каждому из перечисленных источников финансирования.

Однако эти соотношения существенно варьировались в зависимости от отраслевой принадлежности программ. Только за счет средств областного бюджета осуществлялась реализация программы подготовки и переподготовки государственных и муниципальных служащих. Доминирующее положение занимал областной бюджет в программах поддержки малого и среднего бизнеса, природопользования, землеустройства, молодежной политики, физической культуры и спорта. Достаточно высокой была степень участия собственно областных средств в программах образования, дорожного хозяйства и культуры. На паритетных (примерно равных) началах финансировались только программы в сфере агропромышленного комплекса, информатизации и телекоммуникаций, социальной защиты и здравоохранения.

Федеральные ассигнования в наибольшей степени были привлечены к реализации региональных целевых программ в сфере здравоохранения, сельскохозяйственного производства, дорожного строительства и культуры. Участие внебюджетных средств было заметным только по программам агропромышленного комплекса, культуры, здравоохранения, информатизации.

Обеспечение стабильного и устойчивого их финансирования строго в соответствии с утвержденными по ним планами мероприятий относится к числу задач, сохраняющих постоянную актуальность. Обязательства по финансированию мероприятий региональных программ в разрезе перечисленных источников выполнены по итогам 2002 года в следующих пропорциях:

• федеральный бюджет – 102 % или 620,5 млн. рублей;
• муниципальные бюджеты – 41 % или 55,2 млн. рублей;
• внебюджетные источники – 138 % или 41,9 млн. рублей;
• прочие – 46 % или 39 млн. рублей.

Одним из важнейших инструментов реализации структурной политики государства, решения общегосударственных проблем региона являются федеральные программы.

У Ленинградской области и здесь имеется положительный опыт. Постоянно увеличивается число федеральных программ и подпрограмм, в которые включаются областные объекты и мероприятия. Если в 1997 году таких было 23, в 1998 - 26, в 1999 - 38, в 2000 и в 2001 годах – 43. В 2002 году на реализацию мероприятий 37 федеральных программ и подпрограмм было определено финансирование за счет всех источников в объеме 3,9 млрд. рублей (в 2001 - 4,2; в 2000 - 1,7; в 1999 - 1,6 млрд. рублей), дополнительно по непрограммной части определено финансирование за счет всех источников в объеме 571,8 млн. рублей.

Доля федерального бюджета по программам составила 41,6% или 1,6 млрд. рублей (в 2001 - 44,9% или 1,9 млрд. рублей; в 2000 - 71% или 1,1 млрд. рублей; в 1999 - 73% или 1,1 млрд. рублей), по непрограммной части доля федерального бюджета составила 86,4% или 494,1 млн. рублей.

По 17 программам доля федерального бюджета составляет 100%. По 18 федеральным программам предусматривалось финансирование из областного бюджета.

Наиболее масштабными по запланированным из всех источников объемам финансирования для области представляются программы:

“Модернизация транспортной системы России”, подпрограмма “Автомобильные дороги” – 55,9% от величины планируемого по всем программам финансирования;

“Экология и природные ресурсы России”, подпрограмма “Леса” - 19,1%;

“Модернизация транспортной системы России”, подпрограмма “Морской транспорт” - 6,9%;

“Государственные жилищные сертификаты” – 2,8%.

Фактическое финансирование в 2002 году осуществлялось по 36 программам и составило по всем источникам - 3643,1 млн. рублей (в том числе погашение задолженности 175,1 млн. рублей) или 93,6% от запланированного на год.

Обязательства по финансированию мероприятий федеральных программ в разрезе источников выполнены в следующих пропорциях:

федеральный бюджет - 99,5% или 1610,6 млн. рублей (в том числе кредиторская задолженность 90,4 млн. рублей);

областной бюджет - 99,0% или 1395,8 млн. рублей;

муниципальные бюджеты - 105% или 34,1 млн. рублей;

внебюджетные источники - 72,6% или 602,5 млн. рублей (в том числе кредиторская задолженность 47,5 млн. рублей).

В течение года работы (мероприятия) осуществлялись по 36 федеральным программам и подпрограммам, по которым было предусмотрено финансирование в 2002 году. Фактическое выполнение по ним составило 3516,3 млн. рублей. Задолженность за выполненные работы (мероприятия) по состоянию на 1 января 2003 года за счет всех источников финансирования составила 11,9 млн. рублей, из них по программам “Экология и природные ресурсы России” (подпрограмма “Леса”) – 8,1 млн. рублей (внебюджетные источники) и “Жилище” - 3,8 млн. рублей (федеральный бюджет).

Эти показатели являются удовлетворительными и достигнуты во многом и благодаря действующей процедуре подготовки областных заявок на участие в федеральных программах, тщательной их экспертизе, постоянному контролю за ходом их рассмотрения федеральными министерствами и ведомствами.

В текущем году сохраняются позитивные тенденции в развитии области, сложившиеся в предыдущие годы. В январе-мае 2003 года продолжался рост объемов промышленного и сельскохозяйственного производства, инвестиций в основной капитал, розничного товарооборота, оборота общественного питания и платных услуг населению по сравнению с соответствующим периодом прошлого года.

Налогов и других обязательных платежей собрано больше, чем в январе-мае 2002 года.

По сравнению с прошлым годом выросли реальные денежные доходы населения и заработная плата. Индекс потребительских цен несколько ниже прошлогоднего.

Полностью и в срок выплачивались пенсии и детские пособия, продолжала снижаться задолженность по выплате заработной платы. Ситуация на рынке труда оставалась стабильной.

В мае выросла кредиторская и дебиторская задолженности предприятий.

Сальдированная финансовая прибыль, полученная крупными и средними организациями основных отраслей экономики за 5 месяцев т.г., в 1,6 раза больше, чем в соответствующем периоде прошлого года.

Консолидированный и областной бюджеты исполнены с профицитом.

Промышленность. По итогам работы за январь-май 2003 года индекс промышленной производства по полному кругу предприятий составил 120,1%, по крупным и средним организациям – 120,4%. С ростом объемов производства функционировали 8 из 10 основных отраслей территориальной промышленной специализации. Снижение объемов производства зафиксировано в химической и нефтехимической промышленности и легкой промышленности.

Сальдированный финансовый результат в промышленности в январе-мае 2003 года в 1,7 раза превысил уровень прошлого года и составил 5539 млн.руб.

Сальдированный убыток зафиксирован в черной и цветной металлургии, химической и нефтехимической промышленности, машиностроении и металлообработке и легкой промышленности.

Доля крупных и средних убыточных организаций в промышленности в январе-мае т.г. составила 41,8%, сумма их убытка – 849 млн. руб. (год назад соответственно 38% и 801 млн.руб.).

Кредиторская задолженность крупных и средних промышленных организаций в 1,5 раза превысила дебиторскую и на 1 июня составила 26,1 млрд. руб.

Отношение объема отгруженной продукции по крупным и средним промышленным организациям к объему произведенной продукции в январе-мае т.г. составило 93,4%. Самым низким данный показатель зафиксирован в пищевой промышленности - 70,5% и в промышленности строительных материалов – 59,5%.

Наибольший рост объемов промышленного производства достигнут во Всеволожском районе - в 3,2 раза, Кировском – в 2,6 раза, пос.Сертолово – почти в 1,5 раза, Тихвинском и Ломоносовском районах – более 30%, Лодейнопольском – на 18,9%, Кингисеппском – на 17,4%, Гатчинском – на 17,2%. Снижено производство продукции в 11 муниципальных образованиях, в их числе: г.Шлиссельбург - на 46,9%, г.Ивангород – на 35,7%, Волосовский район - 31,8%, г.Гатчина – на 24,1%, Выборгский район - 20,9%.

По оценке 2003 года прирост объемов промышленной продукции составит 21% к уровню прошлого года. Рост производства ожидается во всех основных отраслях промышленности, за исключением химической и нефтехимической, где выпуск продукции не превысит объем 2002 года.

В электроэнергетике объем производства в январе-мае т.г. вырос на 7,6%, в основном за счет увеличения выработки теплоэнергии в 1,6 раза и выработки электроэнергии тепловыми электростанциями - на 3,4%. При этом производство электроэнергии в целом по отрасли сократилось на 3,7%, в том числе Ленинградской атомной электростанцией – на 1%. Снижение производства на ЛАЭС обусловлено плановым ремонтом одного из энергоблоков в соответствии с графиком Федеральной энергетической комиссии.

Полезный отпуск электроэнергии на ЛАЭС в 2003 году составит 23379 млн.кВт.ч., что на 3% больше чем в 2002 году. Прирост производства в электроэнергетике по оценке 2003 года составит 3%, продукции будет произведено на общую сумму 17,6 млрд. руб.

В топливной промышленности прирост производства за пять месяцев т.г. составил 3,1%. Возросло производство следующих основных видов продукции: бензина автомобильного - на 4,3%, топочного мазута – на 19%, углеводородных сжиженных газов – на 0,8%, добыча сланца в ОАО “Ленинградсланец” увеличилась на 8,3%. Вместе с тем переработка нефти сократилась на 1,6%, производство дизельного топлива – на 0,9%.

Рост выпуска продукции в отрасли сохранится до конца текущего года и составит порядка 2% к уровню 2002 года. Вместе с тем, удельный вес топливной промышленности в общеобластном промышленном производстве по расчетам снизится до 15%.

В январе-мае т.г. в металлургической промышленности зафиксирован рост производства на уровне 7,9%, который был обеспечен в основном достаточно устойчивой работой филиалов ОАО “Металлург”. Производство стали увеличено в 1,9 раза.

Предполагается, что рост производства в отрасли к концу 2003 года останется на уровне первого квартала т.г. - 8%.

Спад производства в химической и нефтехимической промышленности составил 13,2%. Основной причиной сокращения производства в отрасли явилось снижение выпуска синтетических моющих средств в ОАО “Хенкель-Эра”. Кроме того, на 2,9% сократилось производство синтетических смол и пластических масс в ОАО “Завод “Сланцы”, на 20% - средств для отбеливания в ОАО “Химик” и ОАО “Волховский химический завод”. В основном снижение происходило по причине низкого потребительского спроса.

Вместе с тем в целом по отрасли возросло производство следующих видов выпускаемой продукции: серы – на 34,6%, изделий из пластмасс – на 14,9%, пленок полимерных – на 12,5%, серной кислоты – на 13,3%, минеральных удобрений – 2,9%, обуви резиновой - на 2,7%.

По оценке 2003 года роста производства в отрасли не предвидится, объем выпуска останется на уровне прошлого года.

Прирост объемов производства в машиностроительном комплексе за январь-май 2003 года составил 15%. Производство кузнечно-прессовых машин в ОАО “Пелла-маш” увеличено на 18,5%. Однако, в ОАО “Завод “КВОиТ” на 39% сокращено производство трубопроводов специальных высокого давления диаметром 100 мм и выше.

По оценке 2003 года рост производства в отрасли составит 10%, ввиду перехода на работу в две смены и постенного увеличения сборки легковых автомобилей в ЗАО “Форд Мотор Компани”.

Прирост объемов производства в лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности по полному кругу предприятий составил 9,4%. Возросло производство следующих основных видов продукции: вывозка древесины – на 8,3%, деловая древесина – на 9,5%, пиломатериалы – на 11,9%, бумага - на 6,7%, картон – на 8,8%. В то же время производство целлюлозы товарной сократилось на 10,6%, фанеры клееной – на 1,8%.

Ввиду отсутствия объективных предпосылок для нестабильной работы основных предприятий лесопромышленного комплекса, рост производства в отрасли сохранится до конца 2003 года и по оценке составит не менее 10%.

В отчетном периоде увеличен выпуск продукции в промышленности строительных материалов, по полному кругу предприятий он составил 2,5%. Возобновилась работа линий по производству фасадной плитки в ЗАО “Глебычевский керамический завод”. Филиалом “Пикалевский глинозем” ОАО “Металлург” снижен выпуск листов асбестоцементных на 8,6%, труб и муфт асбестоцементных - на 57%. Вместе с тем возросло производство цемента на 8,7%, кирпича - на 26,2%, конструкций и изделий сборных железобетонных - на 26,3%, плитки для внутренней облицовки стен - в 1,9 раза, плиток керамических для полов - на 26,9%.

Ожидаемый рост выпуска продукции в отрасли за 2003 год составит 5%.

За пять месяцев т.г. зафиксирован небольшой спад объемов производства по полному кругу предприятий легкой промышленности – на 0,4%, по кругу крупных и средних организаций он остался на уровне прошлого года. Снижено производство тканей всех видов на 0,8%, в том числе нетканых материалов типа тканей - на 0,9%, производство трикотажных изделий - на 15,9%, обуви – на 62,5%. Производство брюк и курток увеличено в 1,7 раза.

Объемы производства в пищевой промышленности в январе-мае т.г. возросли на 28,3%. Высокие темпы роста обеспечены увеличением выпуска мяса, включая субпродукты I категории, в 1,5 раза; колбасных изделий – на 40,4%, кондитерских изделий - в 2,8 раза, табачно-махорочной продукции - на 29%, ликероводочных изделий - на 41,8%. В то же время снижено производство товарной пищевой рыбной продукции, включая консервы рыбные, на 17,5%, цельномолочной продукции в пересчете на молоко - на 3,1%, хлеба и хлебобулочных изделий - на 14,1%, масла животного – на 0,7% и некоторых других.

Тенденция роста объемов производства в отрасли сохранится до конца 2003 года и по оценке прирост выпуска составит не менее 30%. Удельный вес выпуска продукции отрасли в общем объеме производства промышленного комплекса возрастет почти до 27%.

Основными проблемами развития промышленного комплекса Ленинградской области являются:

1.Существенная доля убыточных предприятий, составившая в 2002 году более 40%.

2. Значительное увеличение доли морально и физически устаревшего оборудования, снижение коэффициента ввода новых фондов, низкие темпы вывода устаревшего оборудования. Износ основных фондов по основным отраслям промышленности характеризуется следующими показателями (в процентах):

Вся промышленность - 46,7

электроэнергетика - 52,8

топливная - 53,6

цветная - 49,6

химическая - 64,6

машиностроение - 44,3

лесопромышленный комплекс - 46,2

промышленность строительных

материалов - 59,4

легкая - 39

Удельный вес активной части фондов по ряду муниципальных образований не превышает 30%: г. Шлиссельбург – 20,9%; г. Ивангород – 25,5%; Лодейнопольский район – 26,4%; г. Гатчина – 30,8%.

3. Низкая загрузка производственных мощностей при наличии существенных имущественных комплексов, что свидетельствует о низкой конкурентоспособности и недостаточном спросе на продукцию таких предприятий. Как правило, руководителям таких предприятий не удалось осуществить модернизацию производственных мощностей и адаптировать имеющиеся активы к запросам рынка.

4. Недостаток квалифицированной рабочей силы.

5. Недооценка руководителями предприятий инновационных факторов в производстве, маркетинге, финансах и управлении персоналом. Отсутствие работы, направленной на проведение сертификации продукции по системе международных стандартов, что имеет большое значение в преддверии вступления России в ВТО.

6. Высокий уровень ресурсоемкости.

7. Наличие задолженности бюджетных организаций и предприятий ЖКХ муниципальных образований перед промышленными предприятиями за жилищно-коммунальные услуги.

Кроме общих причин, присущих практически всем предприятиям, существует ряд проблем более частного характера.

К 1 июня т.г. в хозяйствах всех категорий посеяны яровые культуры, включая пересев по погибшим озимым, на площади 83,2 га, что на 17% меньше уровня прошлого года. На хозяйства населения и фермеров приходится 54% всех посевов, по сравнению с прошлым годом они уменьшились на 5%.

В сельхозорганизациях собрано 10,7 тыс. т овощей защищенного и открытого грунта, что на 0,6% больше, чем год назад.

За отчетный период во всех категориях хозяйств произведено мяса скота и птицы в живом весе 66,2 тыс.т или 116% к январю-маю прошлого года (в сельхозорганизациях – 55,8 тыс.т или 123%), молока – 259,5 тыс.т или 99% (217,8 тыс.т или 101%), яиц – 894,3 млн. штук или 103%.

На долю хозяйств населения и фермеров приходится 16% производства мяса, 16% - молока и 1,6% яиц.

На 1 июня 2003 года по сравнению с соответствующей датой прошлого года в хозяйствах всех категорий поголовье крупного рогатого скота и свиней сократилось на 5%, свиней – на 9%, птицы в сельхозорганизациях увеличилось на 5%. На хозяйства населения и фермеров приходится 13% поголовья крупного рогатого скота, 25% - свиней, 99% - овец и коз.

Всеми сельхозпроизводителями области за пять месяцев т.г. было реализовано: мяса скота и птицы (в живом весе) 59,8 тыс.т или 119% к соответствующему периоду прошлого года, молока и молочных продуктов – 235,3 тыс.т или 99,8%, яиц – 843,2 млн. штук или 110%.

Кредиторская задолженность крупных и средних сельхозорганизаций по состоянию на 1 июня 2003 года в 2 раза превысила дебиторскую и составила 2820 млн.руб., из которой 34,4% - просроченная. За май кредиторская задолженность увеличилась на 0,4%, дебиторская - на 2,9%.

Из средств областного бюджета на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей в январе-мае выделено 92 млн. руб. или 60% от лимита полугодия, из федерального – 70,15 млн. руб. или 98,2%.

По оценке за 2003 год ожидается получить прирост валовой продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий к уровню 2002 года на 2,1% (в сельхозпредприятиях - 2,6%), в том числе в растениеводстве - 3,2% (5,4%), в животноводстве - 1,3% (1,6%).

В растениеводстве по сравнению с прошлым годом ожидается увеличение валового сбора зерновых культур на 2,5% как за счет увеличения посевных площадей, так и за счет повышения урожайности высоких репродукций перспективных сортов. Повышение валовых сборов картофеля ожидается на 1,3%, и овощей на 8,7% в основном за счет более эффективного использования земли, повышения качества семенного материала, внедрения передовых технологий, роста урожайности продовольственных культур и увеличения посевных площадей.

В отрасли “животноводство” наращивание производства ожидается за счет повышения продуктивности коров на 2%, кур-несушек на 0,3%.

Темпы роста объемов производства продукции животноводства будут замедляться, т.к. не удается стабилизировать поголовье коров, продуктивность коров достигла высокого уровня, и дальнейший прирост не будет таким интенсивным. Бройлерными птицефабриками максимально задействован производственный потенциал, и дальнейшее производство будет более стабильным.

В мясном скотоводстве рост производства мяса говядины будет обеспечиваться за счет разведения высокопродуктивных пород скота, которые позволят получать среднесуточные привесы до 800-1000 граммов.

В свиноводстве продолжается работа по привлечению инвестиций для восстановления крупных свиноводческих комплексов, в результате чего ожидается увеличение поголовья свиней.

Развитие кормовой базы в летний период направлено на интенсивное использование пастбищ. Большое внимание уделяется организации зеленого конвейера в пастбищный период.

В текущем году будет продолжена практика поставок сельхозтехники по лизингу, реформирования сельскохозяйственных предприятий и их финансового оздоровления.

Развитие агропромышленного комплекса в области будет осуществляться согласно региональной комплексной программы “Развитие агропромышленного комплекса Ленинградской области на 2001-2005 годы”, в рамках которой определяется целенаправленная государственная поддержка, обеспечивающая более эффективное использование бюджетных средств.

Основными проблемами развития предприятий сельского хозяйства являются:

1. Острый дефицит финансовых ресурсов, изношенность материально-технической базы, диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, товары, услуги.
2. Ущемление интересов сельхозтоваропроизводителей при формировании реализационных цен.
3. Доминирование импортных продуктов на продовольственных рынках Санкт-Петербурга, что ухудшает возможности с/х предприятий по сбыту своей продукции.

Транспорт. По данным Петербургкомстата за январь-апрель 2003 года объем услуг, оказанных крупными и средними предприятиями транспортной отрасли, составил 3269 млн. руб. или 128,4% по сравнению с соответствующим периодом 2002 года. Средняя численность занятых в транспортной отрасли возросла на 1,5% и составила 25,2 тыс. чел. Средняя заработная плата по отрасли в апреле 2003 года - 7380 руб., что на 28,9% выше уровня соответствующего периода прошлого года и в 1,4 раза выше среднеобластной (5309 руб.).

Сальдированный финансовый результат за январь-апрель положительный, объем прибыли по отрасли в целом - 481 млн. руб., доля убыточных организаций составила 72,9% от общего числа организаций отрасли (возросла на 10% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года). Сумма убытка этих организаций возросла в 2 раза и составила 149 млн. руб.

Кредиторская и дебиторская задолженности предприятий за апрель увеличились в 1,9 раза и на 1 мая 2003 года составили 6158 млн. руб. и 6290 млн. руб. соответственно. Просроченная кредиторская задолженность возросла на 4,3% (238 млн. руб.), просроченная дебиторская задолженность уменьшилась на 7,4% (71 млн. руб.).

В течение прошлого года шла активная подготовка к дальнейшему увеличению мощностей уже действующих и проработка новых проектов, реализация которых будет осуществлена в 2003 – 2006 годах. Уже в 2003 году объемы инвестиций в 2,5 раза превысят уровень прошлого года и составят порядка 12,2 млрд. руб. - пик инвестиционной активности за последние два года.

При планируемом наращивании действующих мощностей и с вводом новых крупных объектов транспортной инфраструктуры, в первую очередь это увеличение мощности БТС и ввода первой очереди комплекса по перевалке нефти и нефтепродуктов мощностью 4,7 млн.тонн в год, объем услуг, оказываемых крупными и средними предприятиями транспортной отрасли, в 2003 году увеличится не менее чем в 1,5 раза и составит порядка 17 - 18 млрд. руб.

Железнодорожный транспорт. Объемы погрузки ОЖД по предприятиям – грузоотправителям Ленинградской области в январе-мае 2003 года составили 16,3 млн. тонн (110,6%). В структуре грузов, перевозимых железнодорожным транспортом по-прежнему преобладают нефть и нефтепродукты (33,2%), строительные (38,8%) и лесные грузы (8,4%).

Количество отправленных пассажиров (по Ленинградской области) в январе-мае 2003 года составило 11,8 млн. человек (91,4%) при пассажирообороте 1,426 млн. пасс.-км (96,4%).

За 2003 год объем грузовых перевозок ожидается с учетом ввода терминала “ЛУКОЙЛа” порядка 41 млн. тонн (104% к уровню прошлого года), объем пассажирских перевозок сохранится на уровне прошлого года.

В целях обеспечения социальной защиты пенсионеров - жителей Ленинградской области Постановлением губернатора Ленинградской области от 21.04.2003 №64-пг им предоставлено право льготного проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения в период с 25 апреля по 1 октября 2003 года. За май 2003 года фактическое количество реализованных разовых билетов для пенсионеров по льготной стоимости составило 141114 шт., а фактические доходы - 417,5 тыс. руб.

Автомобильный транспорт. Значительно активизировалась автотранспортная деятельность. За январь-май 2003 года объем перевозок грузов организаций автомобильного транспорта составил 1,8 млн. тонн, или 141,8% к соответствующему периоду прошлого года, при грузообороте 84,2 млн.тонн-км. (127,1%). Из них крупными и средними организациями автотранспорта перевезено 1,3 млн.тонн., грузооборот – 29,6 млн. тонно-км.

Пассажирскими автопредприятиями перевезен 71 млн. человек - 93,4% объема перевозок соответствующего периода прошлого года. Пассажирооборот сократился на 2,9% и составил 706 млн. пасс-км. Кроме того, с привлечением дополнительного автотранспорта физических лиц (владельцев автобусов) и юридических лиц других отраслей экономики в январе-мае 2003 года администрациями муниципальных образований были организованы перевозки 3,1 млн. человек, пассажирооборот составил 19,8 млн. пасс-км, что соответственно на 49% и в 2,6 раза больше уровня соответствующего периода прошлого года. До конца 2003 года снижения по грузовым и пассажирским автоперевозкам не ожидается.

За счет средств Ленинградской области по лизингу приобретено 95 автобусов большой вместимости марки НЕФАЗ - 5299. В рамках контракта в мае т.г. поступило 40 автобусов. Все машины переданы муниципальным образованиям для эксплуатации на регулярных маршрутах, что позволит повысить качество транспортного обслуживания населения. В июне планируется поступление еще 30 автобусов.

Общее число ДТП за январь-май 2003 года на дорогах области увеличилось на 2% (763) к уровню прошлого года, но в то же время, количество ДТП с участием детей сократилось на 7,5% (86). Число погибших – 165 человек (100,6%), из них 4 детей. Число получивших ранения различной степени тяжести осталось практически на уровне прошлого года - 881 человек (101,5%), из них дети - 81 человек (85,1% к уровню прошлого года).

Морской и внутренний водный транспорт. Суммарный грузооборот морских портов в мае т.г. составил 1,493 млн.тонн (107,5% к уровню мая прошлого года). В целом по итогам 5 месяцев грузооборот составил 6,326 млн. тонн (98,2% к уровню прошлого года). В общем объеме переработанных грузов экспорт составил 99,2%, импорт - 0,4%.

Основную долю в общем грузообороте занимает порт Приморск, который за январь - май отгрузил 5,400 млн.тонн нефти, при этом в мае отгружено 1,014 млн.тонн. Порт работал стабильно. По году отгрузка ожидается порядка 15 млн. тонн.

Усть-Лужский лесной терминал “Фактор” с 12 мая начал отгрузку круглой древесины. За май месяц отгружено 33,5 тыс.тонн (в 2002 году всего за 5 месяцев было отгружено 79,7 тыс.тонн). С 19 мая начал функционировать угольный терминал компании “Ростерминалуголь” в порту Усть-Луга, до конца месяца отгружено 11,2 тыс.тонн. За 2003 год планируется перегрузить 0,3 млн. тонн.

Техническое состояние гидротехнических сооружений на Волго-Балте и низкая пропускная способность ведут к возникновению простоев. Финансирование, выделяемое на восстановительные работы гидротехнических сооружений (Верхне- и Нижне- Свирских шлюзов) Волго-Балтийского водного пути крайне недостаточно. В 2003 году финансирование по шлюзам остановлено ввиду корректировки проектной документации; в рамках создания комплекса системы централизованного управления движением судов выделено и освоено 21 млн. руб.

Инвестиции. В январе-мае 2003 года объемы инвестирования в экономику региона по сравнению с аналогичным периодом 2002 года возросли в 1,5 раза и составили 9 млрд.руб. Крупными и средними организациями освоено 81% (7,3 млрд. руб.) от общего объема инвестиций.

За 5 месяцев т.г. в установленном порядке введены в действие следующие производственные мощности и объекты:

“ промышленность” -

• линии электропередач ОАО “Ленэнерго” протяженностю 3,8 км в п. Ребовичи Лодейнопольского района,
• трансформаторная подстанция мощностью 630 кВт в г. Всеволожске,
• мебельная мастерская с годовым выпуском мебели 770 единиц в г. Сертолово Всеволожского района,

“торговля и общественное питание” -

• рынок на 35 торговых мест в п. Бернгардовка Всеволожского района;
• магазины торговой площади 342 кв.м в районах области,

“ связь” -

• металлическая башня базовой станции мобильной радиотелефонной связи высотой 71 м в п. Черкасово Выбогского района.

В январе-мае по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличился объем жилищного строительства, введено 840 квартир общей площадью 108,9 тыс.кв.м или 107,7%. Из непроиводственных объектов в январе т.г. введен в эксплуатацию фельшерско-акушерский пункт на 15 посещений в смену в Киришском районе.

За 5 месяцев выполнено работ по договорам строительного подряда на сумму 4,99 млрд.руб., что на 6,3% выше, чем в 2002 году, в том числе крупными и средними организациями – 1,57 млрд.руб. (на 1,3%).

Крупными и средними строительными организациями за отчетный период выполнено работ по договорам строительного подряда на сумму 1,5 млрд.руб., что составляет 103,1% к соответствующему периоду прошлого года и заключено договоров на проведение строительного подряда и услуг на 1,6 млрд.руб.

К концу 2003 года по предварительной оценке объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования возрастет на 25% к уровню прошлого года и составит 32,6 млрд.руб.

В 2003 году ожидается рост объема подрядных работ на 2% и фактическое выполнение составит 13,1 млрд.руб.

Финансы. Положительная сальдированная прибыль в объеме 6118 млн.руб., полученная за 5 месяцев текущего года крупными и средними организациями основных отраслей экономики (без организаций сельского хощяйства), выше соответствующего периода 2002 года в 1,6 раза, в том числе по отраслям: “промышленность” – в 1,7 раза, “строительство” – в 2,3 раза, “связь” – на 19,5%. С убытком сработали организации черной и цветной металлургии, легкой, химической и нефтехимической промышленности, машиностроения и металлообработки, жилищно-коммунального хозяйства, оптовой торговли продукцией производственно-технического назначения.

В январе-мае 2003 года число убыточных организаций в экономике области по сравнению с тем же периодом 2002 года увеличилось на 44 единицы или на 12,4% и составило 400 (44,6% от общего числа организаций), однако сумма допущенного ими убытка (1511 млн.руб.) снизилась на 10%. Самый высокий процент убыточных предприятий и организаций сложился в жилищно-коммунальном хозяйстве – 69,1% (сумма убытка – 423 млн.руб.) и на транспорте – 65,7% (129 млн.руб.).

Сальдированный финансовый крупных и средних предприятий и организаций результат в 2003 году по оценке составит 15,9 млрд. рублей или на 34,2% выше уровня прошлого года.

Кредиторская задолженность крупных и средних организаций наблюдаемых отраслей экономики по сравнению с началом года увеличилась на 15,9% и на 1 июня 2003 года составила 42,7 млрд. рублей, из которой 17,9% - просроченная; дебиторская - увеличилась на 9,1% (30,3 млрд. руб.), из которой 15,1% - просроченная. Превышение кредиторской задолженности над дебиторской – 12,4 млрд. рублей.

Просроченная кредиторская задолженность за май т.г. увеличилась на 4,5%, дебиторская - на 3,5%. В просроченной кредиторской задолженности долги промышленных предприятий занимают 39,4%.

Задолженность по полученным кредитам банков и займам организаций и организаций на 1 июня 2003 года составила 20,3 млрд. руб., из нее 0,5% - просроченная. Наибольшая доля просроченной задолженности приходится на организации сельского хозяйства – 80,2% и транспорта – 8,3%.

Поступления налогов и других обязательных платежей в бюджеты всех уровней за пять месяцев т.г. составили 11727 млн. руб., что на 34,5% выше уровня прошлого года. В мае налогов собрано на 13,8% больше, чем в предыдущем месяце.

Задолженность предприятий области по налоговым платежам в бюджетную систему за май увеличилась меньше, чем на 1% и на 1 июня т.г. составила 3962 млн.руб. или 33,8% к сумме поступлений в бюджет, в том числе по налогу на добавленную стоимость - 52,3%; задолженность по налогу на прибыль – 12,42%.

Недоимка по платежам в бюджетную систему за май увеличилась на 0,8% и с учетом долгов, перешедших с предыдущего года, составила 1928 млн.руб. или 48,7% от общего объема задолженности по налоговым платежам; отсроченные платежи – 15,3%, приостановленные к взысканию - 36%.

В консолидированный бюджет Ленинградской области за пять месяцев 2003 года поступило доходов в сумме 7406,8 млн.руб. или 45,9% от плана года, в том числе в собственно областной бюджет – 5244,4 млн.руб. или 46,5% от плана года.

Расходная часть консолидированного бюджета исполнена в сумме 6326,8 млн. руб. или 35,8% от плана года, в том числе собственно областного бюджета - в сумме 4235,9 млн.руб. или 34,7% от плана года.

Профицит консолидированного бюджета составил 1080 млн. рублей, собственно областного – 1008,5 млн.рублей.

Потребительский рынок и уровень жизни населения. За 5 месяцев 2003 года потребительские цены выросли на 8% (в прошлом году на 9%), в том числе на продовольственные товары – на 8% (9,3%), непродовольственные - на 4,4% (5,3%), платные услуги населению – на 15,4% (15,6%).

В мае 2003 года отмечалось повышение цен на свеклу – на 9,9%, капусту свежую – на 8,4%, лук репчатый – на 3,4%. Булочные изделия из пшеничной муки первого сорта стали дороже на 2,4%, печенье – на 1,1%, греча – на 1%, сыр твердый – на 0,7%. Бананы подешевели на 3,4%, яйца – на 2%, сахар – на 1,3%.

Из непродовольственных товаров в мае стали дороже: посуда – на 3,2%, печатные издания – на 1,7%, трикотажные изделия и галантерея – на 1,4%, обувь – на 1,3%, одежда – на 1,1%, ткани – на 0,9%, мебель – на 0,8%, лекарственные препараты - на 0,7%, строительные материалы – на 0,5%.

Бытовые услуги населению подорожали на 0,8%, из них услуги бань – на 3,9%, ремонт бытовой техники – на 0,2%. Авиабилеты стали дороже на 9,5%, санаторно-оздоровительные услуги – на 4,6%, услуги прачечных – на 3,6%. Из жилищно-коммунальных услуги в мае увеличилась плата за водоснабжение и канализацию, за отопление – на 1,3%, за горячее водоснабжение – на 1,4%.

Цены производителей промышленной продукции за январь-май 2003 года увеличились на 2,7%, в капитальном строительстве - на 10,3%; цены реализации сельскохозяйственной продукции – на 1,6%. Индекс тарифов на грузовые перевозки остался на уровне предыдущего года, на услуги связи для юридических лиц увеличился на 0,9%.

По оценке потребительские цены в 2003 году вырастут на 15%.

Стоимость минимального набора продуктов в мае составила 1156 руб. 77 коп. и по сравнению с предыдущем месяцем повысилась на 1,5%. В декабре по оценке она составит 1165 рублей.

Реальные денежные доходы населения в мае 2003 года по сравнению с соответствующим месяцем 2002 года увеличились на 11,4%, с апрелем 2003 года - снизились на 3,4%. По оценке в декабре 2003 года реальные денежные доходы населения на 7,5% превысят уровень декабря прошлого года.

Денежные доходы на душу населения в мае т.г. составили 2705 руб., в декабре по оценке – 3850 рублей.

Средняя номинальная заработная плата одного работника, начисленная за май 2003 года по полному кругу предприятий, включая малый бизнес, составила 5484 рубля. Реальная заработная плата, рассчитанная с учетом индекса потребительских цен, в мае 2003 года составила 102,5% к уровню апреля 2003 года и 109,8% - мая 2002 года.

В структуре наблюдаемых Петербургкомстатом отраслей экономики заработную плату выше среднего уровня получали в мае работники организаций финансово-кредитной сферы, страхования и пенсионного обеспечения – 8613 руб., транспорта – 7369 руб., промышленности – 6701 руб., управления - 6482 руб., строительства – 6292 руб., науки и научного обслуживания – 6218 руб. Самая низкая заработная плата по-прежнему в отраслях “культура и искусство” – 2923 руб. или 53,3% от среднего уровня и “образование” – 3080 руб. или 56,2%.

В 2003 году продолжится рост средней заработной платы, по оценке в декабре она составит 6200 рублей или на 5,7% выше соответствующего месяца 2002 года.

Просроченную задолженность по выдаче средств на заработную плату на 1 июня 2003 года имели 168 организаций наблюдаемых отраслей экономики (месяц назад – 149) в сумме 157,7 млн.руб., из нее 48,8 млн.руб. или 31% - из-за отсутствия бюджетного финансирования. Из общего объема бюджетного недофинансирования 23,4% приходилось на федеральный бюджет, 76,6% - на бюджеты муниципальных образований. Наибольшую долю в общем объеме бюджетной задолженности имеет отрасль “наука и научное обслуживание” – 50,8% или 24,8 млн. рублей.

За май суммарная просроченная задолженность по заработной плате увеличилась на 5,6 млн. руб. или на 2% (с начала года – увеличилась на 8,7%), задолженность из-за бюджетного недофинансирования - на 4 млн. руб. или на 8,9% (с начала года – увеличилась в 1,5 раза).

На 1 июня 2003 года задолженности по выплате пенсий и детских пособий на территории области нет. Средний размер назначенной пенсии с учетом компенсационных выплат за май составил по области 1645 руб. 52 коп. В области пенсию получают 454,14 тыс. человек.

Оборот розничной торговли области (12205 млн.руб.) за январь-май 2003 года на 8,3% выше уровня предыдущего года, оборот общественного питания (445 млн.руб.) - на 2,6%. В структуре оборота розничной торговли на продовольственные товары в мае 2003 года приходилось 58,9% (в мае 2002 года – 60,8%). Доля торгующих организаций в обороте розничной торговли составила 75,8%, продажа товаров на рынках – 24,2% (в мае 2002 года соответственно – 80,2% и 19,8%).

В 2003 году оборот розничной торговли должен составить 31798 млн.руб. или 107% к уровню прошлого года. Этому способствует открытие новых магазинов, крытых рынков для продажи сельскохозяйственной продукции, строительство крупных супермаркетов.

Платных услуг населению области в январе-мае 2003 года оказано на 3081 млн. руб. или на 7,1% больше уровня предыдущего года. На долю физических лиц приходилось 10,9% платных услуг, остальные услуги оказали организации. Основное место в структуре потребляемых платных услуг по-прежнему занимают услуги обязательного характера: коммунальные – 36,4%, связи - 13,1%, жилищные – 11,7%, транспортные – 10,3%, бытовые – 8,8%.

За 5 месяцев т.г. населению области было предоставлено бытовых услуг на сумму 270,9 млн. руб. (их них 43,7% оказано физическими лицами) или 101,8% к соответствующему периоду предыдущего года. Из 11-ти видов бытовых услуг объемы снижены по 5-ти видам: ремонт бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов, ремонт и изготовлению металлоизделий – на 5,6%, услуги фотографий – на 1,6%, бань и душевых – на 5,6%, парикмахерских – на 8,9%, ритуальным услугам – на 3,6%. Наибольший удельный все в структуре бытовых услуг имели услуги по ремонту и строительству жилья и др.построек – 18,7%, их объем к уровню прошлого года увеличился на 21,8%.

В 2003 году населению области будет оказано платных услуг на сумму 8555,7 млн. рублей или 108% к уровню предыдущего года.

Обеспеченность домами-интернатами для престарелых и инвалидов и детей-инвалидов в 2003 должна составить 24,0 места.

Для совершенствования системы адресной социальной помощи необходима соответствующая материально-техническая база. Необходимость реконструкции и капитального ремонта действующих объектов социальной защиты - домов-интернатов и центров социального обслуживания, очевидна, так как переуплотнение имеется практически во всех стационарных учреждениях.

Необходимо продолжение строительства детского реабилитационного корпуса при Волосовском детском доме-интернате для умственно-отсталых детей. Важность данного объекта обусловлена тем, что в органах социальной защиты населения области состоит на учете 6,4 тыс.детей-инвалидов, нуждающихся в специализированном медико-социальном обслуживании. В системе социальной защиты имеется лишь 2 детских дома для детей-инвалидов на 465 мест, расположенных в приспособленных зданиях, а корпуса действующего дома-интерната построены в 1937 году, один из которых в связи с аварийной ситуацией нуждается в расселении.

Средняя площадь, приходящаяся на 1 ребенка составляет 5 кв.м при норме 12, что не позволяет создать детям нормальные санитарно-гигиенические условия для проживания, осуществления медико-реабилитационного и учебно-воспитательного процесса. Спальные комнаты рассчитаны на 20 человек.

За последние годы количество детей-инвалидов возросло и увеличилась очередь на определение их в детские дома-интернаты. 70% проживающих в детских домах-интернатах составляют сироты и дети, родители которых лишены родительских прав. Данный контингент может проживать лишь в специализированных домах, так как больше их определить некуда. Отсутствие же мест таковых не позволяет оперативно принимать необходимые меры по оказанию ребенку своевременной медико-социальной и реабилитационной помощи.

На территории области большинство стационарных учреждений социальной защиты построены 40-60 лет назад, имеют плохую материально-техническую базу и нуждаются в реконструкции. Интернаты для престарелых и инвалидов переуплотнены, средняя спальная площадь на 1 проживающего составляет 5,6 кв.м. при норме 7 кв.м. Очередность на определение в дома-интернаты составляет 120 человек. Длительность ожидания очереди от 8 месяцев до 1 года.

В области остро стоит проблема по оказанию медико-социальной помощи ветеранов войны и труда, нуждающимся в определении в дом-интернат. Длительность ожидания очереди очень продолжительная. В области недостаточно социальных жилых домов для улучшения социально-бытовых условий для пожилых людей и инвалидов.

Строительство специальных жилых домов существенно улучшило жилищные условия пожилых людей и инвалидов остро нуждающихся в уходе и попечении.

Здравоохранение. Обеспеченность больничными койками в 2003 году составит 101 койку. Количество коек клинического плана (более дорогостоящих) постепенно будет снижаться, даже с учетом строящихся новых объектов. Этому процессу будет способствовать дифференциация имеющихся мощностей стационаров, продолжающееся сокращение сроков лечения в больницах и развертывание коек сестринского ухода, отделений восстановительного лечения, интенсивного лечения, отделения долечивания (дневные стационары), развитие медикосоциальных коек, что в свою очередь позволяет более экономично использовать выделенные финансовые средства. Несмотря на сокращение коечного фонда, доступность населения области в данном виде помощи не уменьшается. Неравномерное развитие специализированной помощи по отдельным муниципальным образованиям вынуждает рассматривать и решать вопросы развития межрайонных специализированных отделений больниц.

В 2003 году в отрасли появилась финансовая возможность ремонтировать туберкулезные и психоневрологические больницы. Началась реконструкция учреждений здравоохранения в тех районах, в которых долгие годы он не проводился.

Обеспеченность амбулаторно-поликлиническими учреждениями в 10 тыс.жителей в 2003 году ожидается 252 пос. в смену.

В области на высоком уровне находятся сердечно-сосудистая заболеваемость, травмы, онкопоталогия, ВИЧ инфекция, смертность от отравления алкоголем и суррогатами.

Далеко не в полной мере от потребности выполняется объем такой медицинской помощи как: кардиохирургия, протезирование крупных суставов, лечение болезни крови, пересадки органов, сложных хирургических и нейрохирургических операций и т.п.

Недостаточным является развитие сети коечного фонда дневного пребывания, что не дает возможности к сокращению работы более дорогостоящих круглосуточных коек.

Существует неравномерное развитие специализированной помощи по отдельным МО, что требует рассмотреть и решить вопрос развития межрайонных специализированных отделений больниц.

Недостаточно интенсивно на территории области развиты ресурсосберегающие технологии организации медицинской помощи, обследования и лечения населения.

Не реализованы все имеющиеся возможности по развитию профилактики заболеваний, расширению практики семейного врача, амбулаторной хирургии. Не все сделано для обеспечения доступности квалифицированной помощи сельскому населению.

Все более острой проблемой становится обеспеченность медицинскими кадрами: малый приток специалистов, трудности с обеспечением жильем, неудовлетворенность заработной платой, уход работников, действующее пенсионное законодательство. Нарастает дефицит медицинских сестер в хирургических отделениях, операционных, реанимациях, поликлиниках.

Материально-техническая база в лечебно-профилактических учреждениях в большинстве случаях не отвечает современным требованиям.

Требуется строительство новых объектов, замены медицинского оборудования хотя бы по центральным районным больницам.

В 2003 году в системе образования продолжается работа по сохранению и развитию сети учреждений дошкольного образования, по совершенствованию структуры и содержания общего образования. Продолжится формирование в каждом образовательном учреждении воспитательной системы, ресурсного обеспечения воспитательной работы на региональном и муниципальном уровнях.

Продолжается дальнейшее использование возможностей целевых программ для обеспечения интеграции и преемственности содержания общего и дополнительного образования, обеспечение общедоступности начального профессионального образования, создание единого профессионального образовательного пространства региона. В 2001 году Ленинградский областной педагогический колледж (посёлок Горбунки Ломоносовского района) был присоединён к ЛГОУ имени А.С.Пушкина. В 2002 году произошло присоединение Ленинградского областного заочного педагогического училища к Выборгскому педагогическому колледжу.

В области продолжается процесс интеграции высшего и среднего специального образования путем объединения педагогических училищ и включения их в состав высших учебных заведений (в 2002/2003 учебном году региональный гуманитарный колледж КГИ вошел в состав Крестьянского государственного института им.Кирилла и Мефодия как факультет среднего профессионального образования).

В 2003 году в рамках реализации федеральных программ продолжается строительство детского дома в п.Никольское Тосненского района, школы в г.Тосно, реконструкция общежития под учебный корпус профессионального училища № 55 г.Лодейное Поле и здания общежития лицея № 11 под жилой дом.

В 2003 году ожидается ввод пристройки к школе в п.Плодовое Приозерского района, первой очереди пристройки к СШ № 1 в п.Сиверский Гатчинского района, пускового комплекса школы в г.Тосно. Начнется строительство 2-й очереди школы № 1 в г.Новая Ладога, школы в г.Сертолово, капитальный ремонт СОШ № 5 г.Приозерска и реконструкция здания общежития № 1 ПУ № 52 под школу-интернат в пос.Кисельня.

Основной проблемой дошкольного образования является недостаточный охват детей этим видом образования. Требуют внимания вопросы экономической эффективности системы дошкольного образования. Недостаточно экономическая эффективность системы дошкольного образования, не все еще достигнуто в деле совершенствования управления качеством образования. В системе общего образования острой проблемой остается состояние материально-технической базы. Необходимо повышать степень готовности педагогических и руководящих кадров к решению задач модернизации образования. Преподавание предметов регионального компонента требует повышение качества методических и учебных пособий и пополнения ими библиотечных фондов в образовательных учреждениях. Еще не обеспечено единство образования и воспитания.

В системе дополнительного образования существует проблема обеспечения интеграции и преемственности содержания общего и дополнительного образования. Недостаточен охват детей дополнительным образованием на всех уровнях образовательного процесса.

В сфере профессионального образования еще много не решенных проблем по созданию правовых, экономических, организационных условий для развития системы, ориентированной на потребности и возможности личности, отдельных территорий, региона в целом и рынка труда. Предстоит еще поиск баланса интересов рынка труда и образовательных услуг на основе социально-ориентированных отношений. Развитию системы профессионального образования препятствует:

- несовершенство системы ранней профессиональной ориентации детей;

- несовершенство информационного обеспечения о состоянии рынка труда и образовательных услуг;

- кадровая проблема учреждений профессионального образования всех уровней.

В сфере охраны прав сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в полной мере не созданы условия для их полноценного развития, а также социальной адаптации и интеграции выпускников детских домов в общество.

Около 13 тыс.детей из системы образования области составляют дети с ограниченными возможностями здоровья, число таких детей ежегодно увеличивается.

Требует своего решения и проблема укрепления материальной базы учебных заведений за счет строительства новых объектов и реконструкции действующих объектов.

Обеспеченность учреждениями культурно-досугового типа на 100 тыс.жителей в 2003 году останется на уровне прошлого года - 28,3 учреждения, общедоступными библиотеками - 30,3 учреждений.

Главным направлением работы отрасли в рамках программы на 2003 год остается проведение реставрационно-восстановительных и консервационных работ на памятниках истории и культуры федерального значения.

В отрасли культуры по-прежнему велико количество вакантных должностей, в основном это младший обслуживающий персонал, что объясняется низким уровнем заработной платы (на уровне прожиточного уровня).

Важной проблемой остается проведение реставрационно-восстановительных и консервационных работ на памятниках истории и культуры. Целому ряду учреждений культуры требуется капитальный ремонт и замена оборудования.

Растет показатель обеспеченности населения площадью жилья, главным образом, из-за строительства индивидуального жилья. Средняя обеспеченность населения площадью жилых квартир в 2003 году на 1 человека ожидается - 23,5 кв.м.

В рамках проводимой реформы не получила должного развития формирование товариществ собственников жилья. Это процесс требует постоянного инициирования.

На низком уровне находится работа по привлечению в жилищно-коммунальную сферу инвесторов, что не позволяет улучшить состояние жилищного фонда, коммунальных объектов и сетей.

Рынок труда. В мае 2003 года ситуация на регистрируемом рынке труда Ленинградской области продолжала постепенно улучшаться, что выразилось в сокращении ищущих работу и безработных граждан, в увеличении числа вакансий. Уровень безработицы в отчетном периоде постоянно снижался и в мае достиг значения 1,3% (в мае 2002 года – 1,6%).

При среднеобластном показателе уровня безработицы 1,3%, его значение в различных территориях колебалось от 0,3% в Кировском районе до 4,1% в Бокситогорском. На территориях 13-ти муниципальных образований значение этого показателя было выше среднеобластного, в 16-ти – ниже.

В конце мая на учете состояло 11 тыс. безработных. Наименьшее число безработных (21 человек или 0,2% от общего числа безработных) зарегистрировано в Колтушкой волости, наибольшее (1,5 тыс. человек или 13,8%) – в Тихвинском районе.

По сравнению с началом года число безработных сократилось в 26 муниципальных образованиях.

За отчетный период служба занятости работала с 36,7 тыс. граждан, ищущими работу (в январе-мае 2002 года – с 39,4 тыс.чел.). Было поставлено на учет 21,5 тыс. человек (24 тыс.), в том числе 9,5 тыс. человек были зарегистрированы как безработные (12,1 тыс.).

За 5 месяцев в службу занятости работодателями было заявлено 29,1 тыс. вакансий (26 тыс. – год назад).

Трудоустроено 14,5 тыс. человек, ищущих работу (14,1 тыс. человек – в январе-мае 2002 года), в том числе 6,57 тысяч безработных (6,59 тыс.). В общественных работах участвовало 653 человека (753 чел.). Направлено на профобучение и переподготовку 2266 человек (1,8 тыс. чел.). Получили услуги по профориентации 32,7 тыс. человек (35,2 тыс.чел.). Оформлен на досрочную пенсию 121 безработный (33 человека).

В конце мая 2003 года на одну вакансию претендовало 0,7 человека ищущего работу (в 2002 году на одну вакансию – один человек).

На конец отчетного периода пособие по безработице было назначено 9895 безработным (год назад – 11,8 тыс. чел.). Средний размер пособия в мае 2003 года составил 1167,35 рублей (в мае 2002 года – 1411,3 руб.).

Текущий год будет достаточно благоприятным с точки зрения наличия трудовых ресурсов и предложения рабочей силы. Вместе с тем, продолжающееся увеличение численности населения трудоспособного возраста (в 2003 году - на 11,0 тыс. человек) может оказать некоторое влияние на увеличение объемов общего и регистрируемого рынков труда.

По оценке, численность занятых в экономике в 2003 году составит 711,9 тыс. человек, увеличившись по сравнению с 2002 годом на 5,7 тыс. человек (100,8 %). За счет ввода в эксплуатацию новых объектов предполагается создать около 2,0 тыс. рабочих мест.

Мероприятия по регулированию регистрируемого рынка труда Ленинградской области осуществляются в рамках региональной целевой Программы содействия занятости населения Ленинградской области на 2002-2003 годы, а также Плана практических мероприятий Департамента ФГСЗН по Ленинградской области по повышению эффективности трудоустройства безработных граждан и незанятого населения на 2003 год. В результате реализации данных мероприятий планируется:

• достичь снижения численности зарегистрированных безработных граждан к концу 2003 года до 11 тыс. человек и уровня регистрируемой безработицы – до 1,3%;
• обеспечить рост числа трудоустроенных граждан за 2003 год до 43100 человек или на 3,9 % больше по сравнению с 2002 годом и увеличения их доли в общем количестве ищущих работу с 52,7 % до 54,8 %;
• провести профориентационную работу более чем с 56 тыс. граждан в 2003 году;
• предоставить возможность получения необходимых для последующего трудоустройства профессиональных навыков и знаний 3700 безработным гражданам;
• организовать 200 ярмарок вакансий, профессий и учебных рабочих мест;
• обеспечить поступление в службу занятости не менее 50 тыс. вакансий;
• обеспечить в 2003 году участие в общественных работах 3000 человек и во временных работах 2500 человек;
• трудоустроить на временные рабочие места до 15 тысяч несовершеннолетних подростков;
• поддержать предпринимательскую инициативу и оказать содействие в самозанятости 611 человекам; оказать информационную поддержку не менее 700 гражданам по вопросам создания собственного дела;
• оказать содействие в трудоустройстве следующим категориям граждан, особо нуждающихся в социальной защите: в 2003 году - 17320 женщинам, 4880 человек из числа длительно неработающих граждан, инвалидам и лицам предпенсионного возраста – 467 человек, 50 беженцам и вынужденным переселенцам, гражданам, уволенным с военной службы и членам их семей – 379 человек.

Достижение этой цели возможно обеспечить путем решения первоочередных социальных задач:

-значительный рост реальных денежных доходов населения, обеспечивающих улучшение качества жизни населения и стимулирующих повышение потребительского спроса;

-проведение комплексной и последовательной демографической политики, направленной на создание максимально благоприятных условий для молодых семей, стимулирующих повышение рождаемости;

-повышение уровня и качества здравоохранения, обеспечение достойного уровня жизни нетрудоспособных граждан, пенсионеров и других социально незащищенных групп населения;

-дальнейшее реформирование и развитие системы образования, повышение качества образования, обеспечивающего предприятия всех отраслей современными кадрами, квалифицированными специалистами и рабочими;

-развитие системы ускоренного обеспечения жильем нуждающихся граждан путем внедрения современных схем участия населения в жилищном строительстве;

-формирование и осуществление планомерной государственной политики в жилищно-коммунальной сфере путем ее реформирования, повышения качества услуг и снижения их себестоимости.

Решение указанных задач должно быть подкреплено формированием экономической базы, адекватной их масштабам. Главная экономическая цель заключается в создании условий, которые обеспечат достаточно высокие и устойчивые темпы экономического роста. Эта цель может быть достигнута путем решения следующих приоритетных задач:

-обеспечение сбалансированной налоговой и тарифной политики, направленной на сокращение налоговой нагрузки на предприятия производственной сферы; устранение административных барьеров на пути создания предприятий;

-развитие и совершенствование системы инвестиционных гарантий и кредитов для начинающих малых и средних предприятий;

-реализация системы мер и развитие инфраструктуры, способствующих становлению и укреплению малого бизнеса;

-улучшение делового и инвестиционного климата в регионе;

-расширение и развитие информационного пространства Ленинградской области, способствующего эффективной отраслевой и межотраслевой интеграции;

-повышение эффективности использования имеющихся в области природных ресурсов, свободных производственных площадей и мощностей.

Для ускорения достижения поставленных целей при условии решения основных задач предполагается в среднесрочной перспективе выйти на следующие значения основных макроэкономических показателей:

-ежегодный прирост ВРП в среднем на 7% и увеличение его объема в 2010 году в 2 раза относительно 2003 года;

-увеличение объема промышленного производства в 2006 году к уровню 2003 года на 8%;

-рост производства сельскохозяйственной продукции в 2006 году к 2003 году на 6%;

-рост объема инвестиций в основной капитал за три года на 13-14%;

-ежегодный прирост объема розничной торговли 5-7%, объема платных услуг населению – 3-5%.

Устойчивое развитие экономики области в предстоящий период положительно скажется на финансовом состоянии территории и будет способствовать улучшению жизни населения.

Реальные располагаемые денежные доходы населения будут увеличиваться ежегодно в среднем на 6%. В структуре расходов населения возрастет доля расходов на покупку товаров и услуг. Сохранится тенденция снижения доли населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума с 39% до 35%.

За три года будет введено в области 1,4 млн.кв.м общей площади жилых домов.

За этот период возрастет обеспеченность населения жильем и учреждениями социальной сферы.

Исходя из перспективных направлений социально-экономической политики Российской Федерации, целей и