Приложение 5

Методика рейтинговой оценки муниципальных образований

Рейтинговая оценка уровней развития муниципальных образований дает возможность оценить относительную эффективность мер, принимаемых органами местного самоуправления по реализации социально-экономической политики. Такая оценка представляет собой сравнение (в процентах) достигнутого результата в конкретном муниципальном образовании с наилучшим результатом среди всех муниципальных образований.

Методической основой составления рейтингов являются разработки рейтингового агентства АК&М.

Конкретный перечень исходных данных и источники информации для определения рейтингов муниципальных образований представлены в таблице №1 Приложения 3.

Показатели, по которым определяются рейтинги, веса показателей, представлены на рисунках №№ 1 и 2 Приложения 3. Веса показателей определялись экспертным путем.

Рейтинги демографического состояния, состояния сфер образования, здравоохранения, культуры, жилищных условий, финансового состояния и экономического развития определялись в соответствии со следующей процедурой:

Если изменение показателя в сторону увеличения означает улучшение состояния муниципального образования (например, увеличение показателя “рождаемость” означает улучшение демографического состояния), то для расчета рейтинга этого показателя применяется формула (1):

2. Если изменение показателя в сторону увеличения означает ухудшение состояния муниципального образования (для показателей: смертность на 1000 жителей, чел; удельный вес учащихся муниципальных общеобразовательных дневных школ занимающихся во вторую смену, %; число детей умерших в возрасте до 1 года, чел; Число зарегистрированных преступлений на 1000 жителей, ед.; отношение полученных кредитов от финансовых учреждений, ссуд из областного бюджета, заимствований от прочих источников покрытия дефицита муниципального бюджета и доходов муниципального бюджета; доля финансовой помощи в доходах муниципального бюджета; отношение объема неисполненной обязанности налогоплательщиков (задолженности по налоговым платежам) к объему налоговых платежей), то для расчета рейтинга этого показателя применяется формула (2):

где:

RД_j – величина рейтингов соответственно показателей демографического состояния, состояния сфер образования, здравоохранения, культуры, жилищных условий, финансового состояния и экономического развития в процентах (максимальное значение рейтинга 100%, минимальное – 0%);

Д_i – значение показателя у муниципального образования. Перечень показателей, характеризующих соответствующую сферу, представлен на рисунке №1 Приложения 3;

Д_max – максимальная величина показателя среди муниципальных образований;

Д_min – минимальная величина показателя среди муниципальных образований.

Для определения рейтингов демографического состояния, состояния сфер образования, здравоохранения, культуры, жилищных условий, частных рейтингов финансового состояния и экономического развития применяется формула (3):

где:

R_j – величина рейтингов соответственно демографии, образования, здравоохранения, культуры, жилищных условий, частных рейтингов финансового состояния и экономического развития в процентах

RД_j – величина рейтингов соответственно показателей демографического состояния, состояния сфер образования, здравоохранения, культуры, жилищных условий, частных рейтингов финансового состояния и экономического развития в процентах

d_i – весовой коэффициент показателя в составе рейтинга (S di=1). Значения весовых коэффициентов представлены на рисунке №1 Приложения 3.

Частный рейтинг социального развития определялся по формуле (4):

где:

R_j – величина рейтингов соответственно демографического состояния, состояния сфер образования, здравоохранения, культуры и жилищных условий, рассчитанных в соответствии с формулой (3);

Rсс- частный рейтинг социального развития;

k_j – весовой коэффициент рейтингов соответственно демографического состояния, состояния сфер образования, здравоохранения, культуры и жилищных условий (S k_j=1), указанные на рисунке №1 Приложения 3.

Интегральный рейтинг уровня развития муниципального образования определялся в соответствии с формулой (5):

где:

Rмо – рейтинг уровня развития муниципального образования;

Rэр – рейтинг экономического развития, рассчитанный в соответствии с формулой (3);

Rфс – рейтинг финансового состояния, рассчитанный в соответствии с формулой (3);

Rсс – рейтинг социального развития, определенный в соответствии с формулой (4)

l_1,2,3– весовые коэффициенты рейтингов экономического развития, финансового состояния и социального развития указанные на рисунке №1 Приложения 3.